PPP项目资金风险管控策略思考

吴红维 武汉一冶建筑安装工程有限责任公司

引言：PPP项目是指政府和社会资本合作建设的项目，这些项目一般都是公共基础设施项目，因为政府资金有限，因此选择让民营资本、社会资本参与进来，以实现公共基础设施项目的顺利建设。PPP项目一般投资较大、建设周期较长、回款条件苛刻，这使得项目资金风险往往居高不下，对于项目资金风险管控工作提出了更高的要求。这种情况下，自然要求PPP项目管理者要重点做好资金风险管控工作，切实降低项目的资金风险，从而为项目建设的顺利推进提供良好的支撑。

一、PPP项目所面临的资金风险

PPP项目所面临的资金风险主要包括了融资风险、还款风险以及资金日常管理风险，具体探讨如下：

（一）融资风险

融资是PPP项目建设的前提性工作，只有融资到位，项目才能够顺利建设。因为PPP项目资金所需要的资金量很大，加上融资渠道往往比较多，融资成本也不低，这就难免会带来融资风险。很多时候，PPP项目的建设中，往往会因为后续融资不能及时到位而出现巨大的资金风险，从而导致项目建设出现一些问题。

（二）还款风险

PPP项目往往面临较大的还款风险，一般来说PPP项目都是公共基础设施，这些项目本身并没有办法带来直接的经济效益，还款主要就是依靠的政府财政，在政府财政紧张或者出现较大缺口的情况下，可能就没有办法按照约定给社会投资者还款，从而出现还款风险。

（三）日常管理风险

PPP项目建设中，每一天都需要消耗大量的资金，例如原料的采购、工资的发放、各种费用的支出等等，这对于项目日常资金管理要求也非常高，稍有不慎就会导致资金管理风险的产生，例如，资金链紧张、资金浪费等。

二、PPP项目资金风险管控问题

目前PPP项目资金风险管控水平整体偏低，这一工作中存在各种问题，从而导致了资金风险的居高不下：

（一）风险意识不到位

PPP项目管理者在资金风险意识方面比较欠缺，工作重心在项目的进度、安全、质量等方面，对于资金风险缺少必要的认识。而资金风险意识的不到位导致项目建设中对于资金风险认识往往不足，自然也不会采取相应的措施来进行风险的预防，从而给资金风险的高发、频发埋下了较大的隐患。

（二）管控手段太单一

PPP项目资金风险管控难度很大，不同的资金风险更是需要用不同的手段加以应对，但是目前PPP项目资金风险管控手段比较单一，管控效果不是很理想。PPP项目资金风险管控方面更多的是依靠管理者的主观经验判断，被动地进行事后的干预，做不到主动进行风险管控，从而带来了项目资金风险的攀升。

（三）管控能力有欠缺

PPP项目资金风险管控专业性很强，对于企业管控能力有着非常高的要求，目前PPP项目在资金风险管控能力方面存在比较大的欠缺，缺少资金风险管控方面的专业性人才。在资金风险管控方面没有完善的机制，这都导致了项目在资金风险管控能力方面大打折扣，难以有效地应对各种资金风险。

三、PPP项目资金风险管控策略

PPP项目资金风险管控需要多措并举，既要有良好的风险意识，同时也需要对管控手段以及管控能力不断创新和提升，具体探讨如下：

（一）增强风险意识

进一步增强风险意识是PPP项目做好资金风险管控工作的重要基础，只有对资金风险的客观性、危害性等有一个全面的把握，这样在项目建设中，才能够做到更加审慎，主动去规避各种资金风险。另外就是资金风险意识到位的情况下，可以做到提前进行资金风险管控方案的设计，提前做好资金风险预防工作，从而切实降低项目的资金风险以及由此导致的危害。从上述分析可知，PPP项目一定要注重增强管理人员，尤其是项目经理的资金风险意识，从而让其能够主动采取措施，进行资金风险有效管控。

（二）创新管控手段

PPP项目资金风险管控手段需要不断地创新，针对不同的资金风险，需要出台不同的管控措施，以更好地应对资金风险。PPP项目需要定期对资金风险管控手段的有效性进行深入的评价，了解资金风险管控手段是不是达到了预期目的，同时根据效果来进行管控措施的调整。管控措施要做到多元化，即针对不同的风险采用不同的措施，将风险预防措施、分散措施、转嫁措施等加以灵活的运用，从而有效地管控项目资金风险。举例来说，在资金风险的预防层面，可以制定一些风险预防措施，对于一些风险进行提前预防。

（三）提升管控能力

PPP项目资金风险管控能力需要不断地提升，具体措施包括两个：其一就是要有自己发能像管控方面的专业人才，一方面可以从外部引进此类人才，另一方面可以加强此类人才的培养，从而构建一支结构合理、能力突出的资金风险管控人员队伍。其二就是项目需要构建长效的资金风险管控体系，加强这一课题的研究，从而实现资金风险管控的规范化、常态化，最大限度地提升资金风险管控水平。

结束语：总而言之，对于PPP项目来说，资金风险管控非常重要，项目管理者需要给予资金风险管控更多的关注，努力做好资金安排，提升管控能力，创新管控手段，从而实现资金风险管控水平的持续提升。