新经济形势下水路运输面临的机遇和挑战研究

2019-01-28郝爽吉林省地方海事局

消费导刊 2019年47期

郝爽吉林省地方海事局

如今，国际贸易为我国水路运输带来了新的机遇，很多沿海城市纷纷加大了港口运输的建设力度，并为经济转型提供了动力。也正是由于经济转型的影响，水路运输在获得机遇的同时，也面临着较大挑战。为了推动水路运输行业的稳定发展，应加大管理力度，减少事故的发生。

一、我国水路运输的特点

我国水路运输的特点可概括为三方面：成本低、效率高；受环境影响较大；较强的开发和利用价值。其中，成本低、效率高是因为水路运输利用自然形成水域航道开展运输工作，运载量大，但资源和成本消耗较小，且不会对周边环境带来较大影响。不过既然采用的是自然资源，自然会受到水文、气候、地质等自然环境的影响而出现不同的问题，阻碍水路运输的发展。而水路运输的开发不仅能够提升运输效率，还能够做好防洪灌溉等工作，在促进港口贸易发展的同时，对其他经济发展也有很好的推动作用。

二、新经济形式下水路运输面临的机遇和挑战

（一）水路运输面临的机遇

在我国颁布的《全国内河航道与港口布局规划》文件中指出，我国水路运输的建设目标及要求，在该文件下发几年内，我国构建了18条高级别的水路航道及28个内陆港口，为我国水路运输的发展提供保障。建成的水路运输航道流经20多个省市，不仅实现了水路运输的升级改造，也为水路运输的规范化管理提供了依据。

十三五规划后，加大了长江沿线经济带的建设力度，这为我国经济发展提供了更多机遇。且对生态航道建设目标的提出，也改造了原有的航道，进一步推动了我国水路运输行业的发展。

一带一路的落实为我国水路运输行业的发展带来了机遇。一带一路注重对外开放格局的建设，通过海陆内外联动的模式，发展本国与合作国的经济，并通过不同运输模式的应用，加强了水路运输的整体效果。

（二）水路运输面临的挑战

水路运输虽然提高了运输效率，缩短了运输时间，但是物资运输中仍需要通过陆路运输的协调方能实现，所以在现今发展中，应加强水路运输与陆路运输的协调性，通过两者的共同发展，来提高运输整体质量，促进经济效益的提升。由此可知，新经济形式下，水路运输面临的问题主要有：

1.港口码头容量小。我国在沿海区域内建立了较多的码头，但是由于码头建成时间较早，技术水平较差，码头容量相对较小，只能满足小吨位货物的运输，对于较大吨位的货物，如煤炭、石油等，则存在较多问题。即使对这些码头实行重新修建和扩大，但也只能满足一般货物的运输，特殊货物的运输仍存在困难。

另外，一些专用港口码头在修建时，对其后续使用考虑不充分，日常维修和养护工作不到位，基础设施损坏较为严重，很难满足现今水路运输需求。尤其是在长江下游和珠江区域内修建的码头，其停靠负荷无法满足大型船舶的停泊要求，利用率较低。这些问题的出现，使得新形势下，我国水路运输发展受到了严重阻碍，很多货品在运输中不得不退而求其次，改走陆路运输，进而造成了较大的成本损耗。再者，港口码头规划及建设问题也是降低其使用率，影响水路运输的原因之一。

2.船舶运力结构框架设置不合理。同发达国家相比，我国船舶运力构架还存在诸多不足，并致使船舶登记与数量存在严重失调的情况。再加上船舶现代化积水水平不高，液体货物的承载数量明显低于固体货物承载量。另外，在船舶建造中，因材料标准不一、指导标准不一，船舶建造出现各种差异化表现，如造型各异、建造材料各异等。且近几年还存在使用报废船舶钢板进行船舶建造的情况，这也增加了船舶的安全隐患，且无法抵抗恶劣天气的侵袭，降低了运输的安全性。

3.水路运输管理不合格。在水路运输管理上，因管理体制、机制的不健全，管理工作很容易受到诸多因素的影响，抑制管理功效的发挥。且水路运输管理中涉及的部门较多，如水利、海事、渔政等，这些部门各自为政，不存在任何的交叉或重叠情况，使得管理工作存在较多重复性作业，导致矛盾和纠纷的产生，阻碍了水路运输行业的发展。此外，各地区水路运输管理标准不同，管理理念、模式的差异，增加了管理问题的出现概率，阻碍了运输工作的顺利开展。

三、新经济形式下水路运输的发展路径

（一）加强港口、码头及航道的管理力度

管理工作的开展是水路运输行业发展中的重要组成部分，管理部门人员需要结合实际情况，设置合理的管理标准和制度，加大部门间的协作力度，按照长期发展目标要求开展管理工作。另外，还要对海岸线资源进行有效整合和管理，确保有价值项目在规划和管理上的科学性、合理性和有效性，只有这样才能加强水路运输管理的专业性和规范性，推动行业进步。