强化督查督办实效助力创新跨越式发展

张光伟，雷振宇，张曦，俞勤

（中石油勘探开发研究院西北分院，兰州730020）

1 着力政治素质提升，紧跟发展大势

了解掌握国情和发展阶段是做好督查工作的基本政治要求。十八届五中全会强调，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中创新居于五大发展之首。之后，十九大报告做出了“加快建设创新型国家”的重大部署，提出“创新是引领大战的第一动力”的重大论断，明确要“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”。上述重要论述为包括中石油在内的中国企业指明了创新发展的方向，为石油企业科研院所创新驱动策略提供了根本遵循。

当前，督办工作尤其要学习贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕西北分院提出的“深化创新驱动，打造一流高效动力翼”，努力实现跨越式发展来展开。

2 从建章立制入手，实现规范管理

中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》指出，“督促检查工作作为党的工作的重要组成部分，是推动党的决策落实的重要手段，是促进党的决策完善的重要途径，是改进党的作风、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。”上述规定，从制度上充分肯定了督促检查工作的重要性。集团公司适时出台了公司（中油党组〔2017〕195 号）《加强督促检查工作实施办法》，深入贯彻集团公司加强督促检、抓好落实的要求，需要从规章制度建立着手，强化督促检查工作的规范化、制度化。

西北分院结合实际，出台了加强督促检查工作实施办法，从源头上为督查工作做出详细规定，做好了规范化管理的第一步。通过督查督办工作通报制度的建立与执行，可以实现对各级部门工作进度以及工作情况的有效督促。

3 向中心工作聚焦，服务中心大局

西北分院是中石油集团公司直属科研院所，作为中石油勘探开发研究院的重要组成部分，担负着中石油勘探开发战略决策的参谋部，重大及高新技术的研究中心、技术支持服务中心和高层次科技人才的培养中心“一部三中心”的重任，不断发挥单位的特色和优势，更好地为中石油集团公司上游业务做贡献，保障国家能源安全，是我们的责任和义务。

在中石油勘探院“一体两翼”组织架构下，西北分院按照“立足西部，面向全球”的业务定位，持续推进应用创新、技术引领、学术研究“三位一体”转型发展，科研能力及科技成果水平不断提高，创新能力和成果应用转化水平进一步增强。

紧紧围绕分院的中心工作，坚持党建工作和科研生产工作同步推进，以党建目标管理为抓手，推动构建党建与科研相互促进、相互融合的局面，是督促检查工作的重点。总之，围绕单位中心工作展开督促落实是做好督查工作的出发点和落脚点。

持续推进专家人才队伍建设方面，围绕2018年中石油勘探研究院建院60 周年等重要时间节点，突出抓好论文集出版、CEG 国际会议筹备、高水平论文撰写等方面的工作，积极为人才发展创造良好平台，搭建展示舞台。

推动重大发现战略，提升服务油气勘探的质量和水平方面，突出分院重点盆地研究，全面提高重点科研项目管理水平，有力推动风险勘探领域话语权提升。持续推动物探信息技术的创新，畅通交流渠道，与国内外知名科研机构开展合作研究，通过举办物探前沿技术研讨会等，找准合作研究切入点。加强科研平台建设方面，专题讨论油藏描述重点实验室重点工作和计划，不断推进“物联网重点实验室”建设前提调研和建设方案论证，夯实可持续发展基础。管理服务方面，加强院区绿化、物业、维修改造、安全工程建设等，提高服务标准和服务满意度；按政府和集团公司要求，有序推进“三供一业”分离移交，更好地保障科研生产和生活，不断推进和谐院区建设。加强决策参谋部建设，认真督促相关研究单位谋划推进《决策参考》编写，为公司提供决策参考信息取得明显进展和成效。

4 由人员岗位切入，细化责任落实

督查督办工作是企业管理工作的重要组成部分之一，是对工作任务的执行情况进行监督检查的一种手段，是促进落实的重要环节和工作方法[1-2]。充分发挥督查督办工作服务领导以及服务中心工作的作用，需要细化督办人员职责。办公室的具体督查工作任务，聚焦在分院党委、西北分院重大决策的落实情况、重点工作部署的执行情况，以及院领导指示批示、交办事项的办理情况等。着力提高督促检查工作能力和水平，确保各项决策部署落到实处，关键在人。

第一，办公室完善机构岗位，在办公室设立督查专门人员，采取专人负责形式，强化议定事项督查检查。

第二，严格工作程序，认真督促检查抓落实。从立项、交办、承办、催办、反馈、审核、报告及归档等八个方面，严格按照工作程序开展工作。

第三，增强工作主动性。由专人不定期与承办单位面对面沟通事项落实情况，定期编制督查通报，为单位领导了解事项进展和决策参考提供基本信息。

5 在方式方法上融合，创新督查途径

根据重要性级别及时间节点，对督办事项进行分级分类管理，在繁杂的日常工作中分清轻重缓急，提高工作的针对性、有效性和科学性。

第一，编制工作督查表，按照部署时间、部署人或会议、进展、责任单位（责任人）、协办单位（责任人）、督办单号（份数）等项目内容，建立表格，整体把握督办事项进展。

第二，采取综合督办方式，力促取得实效。一般采取电话、面谈、邮件等方式进行催报督查，或者采取现场查看等了解进展，对情况复杂、需要较长时间才能办结的重要事项，在阶段性督促检查的基础上，实施动态跟踪，实施多次督办，掌握全程进展情况并及时反馈[3]。

6 发挥督查作用，有效推动事项落实

“一分部署、九分落实”，认真落实督查督办职责，发挥桥梁纽带作用，才能有力促进分院有关事项的落实。针对院长办公会、院务会、专题会议等重要会议决定事项，以及院领导交办事项落实情况督促检查情况来看，工作安排41 项，其中完成的20 项，按时间节点推进的19 项，滞后时间节点正在落实的2 项。总体而言，督办实效较好。

7 做好督办事项的思考

①提高思想认识，扎实推进落实。督办单位、承办单位均要进一步统一思想，提高认识，把抓好西北分院重要决定事项的落实作为提高执行力，推动西北分院跨越式发展的重要举措来认识。只有提高认识，从思想上高度重视，树立“钉钉子”精神，才能提高执行力，实现单位各项部署的实现。

②落实责任，各负其责。责任单位进一步加强领导，落实责任，主办单位主动作为，迎难而上，主动担当，相关单位密切配合，共同协作，才能共同推进重要决定事项的落实。

③及时反馈，便于领导决策。信息是领导决策的重要依据，各责任单位严格按照时限要求，抓紧落实，按时完成，及时反馈；职能部门办公室应完整、细致掌握分院党委、分院重大决策的落实情况、重点工作部署的执行情况，以及院领导指示批示、交办事项办理进展，及时进行跟踪督查督办，通过督查工作信息汇总整理，为领导决策提供基本依据。