科研项目全成本管理模式研究

张琬

（中广核研究院有限公司，广东 深圳518000）

1 引言

科研资金为科研项目发展提供了动力，科研项目的研究过程离不开科研资金。因此，对科研成本进行管理是十分重要的。科研项目的全成本管理可以全面了解科研项目的各项信息，同时对各个过程的费用进行有效管理，在科研项目研究过程中发挥着重要作用。

2 科研项目全成本管理概述

所谓的科研项目成本管理，是指统计分析和管理研究科研项目过程中的各项成本费用的一种活动。该管理的主要内容是指科研过程中发生的全部成本要素管理、科研项目成本发生的全周期过程管理。就科研项目的全成本而言，其主要包括研究过程中各类成本发生的直接费和间接费。

3 科研项目成本管理的现状

通常情况下，科研项目成本管理的过程包括申报预算、下达预算、日常费用管理、项目结算等几个阶段。具体来说，预算申报是科研项目成本管理的第一步，预算明细也常常是项目成本管理的主要架构。关于科研项目的预算，主要分为两类，即科研项目预算和行政经费预算。其中，科研项目预算主要是指项目发生的直接费。行政经费主要是指企业日常经营过程中的管理费用。由于科研项目存在较大的不确定性，预算阶段对各种费用的估计可能存在估计不足、分布不均的情况，而项目执行过程中因科研费用预算调整的严格要求也会导致成本费用的发生不能完全按照实际进行灵活处理，进而出现成本浪费或成本不足的情况。现阶段，一个科研企业常常承担着多个科研项目，相应的企业科研人员也是一个人同时承担多个项目，使得各科研项目之间发生的人工费或间接费用（公共费用）不能有效分摊，从而无法全面反映各项目的全成本。另外，对于一些国家拨款类项目，由于国家资助经费的有限性，该类项目基本不包括科研人员的人工成本，并且企业日常管理费用所占比例也很小，导致科研项目的成本核算范围不足。

4 科研项目全成本管理模式的实现

4.1 建立双线预算管理框架

科研项目研发过程是探索、求证、创新的过程，研发周期通常超过一年，甚至会跨期三到五年，因此，科研项目预算周期为连续几年的周期，而企业的财务预算及成本管理却以一个会计年度为管理周期。为有效加强成本费用控制，需要通过设立预算管理规则，在财务系统中建立项目预算和财务预算的连接，达到科研项目全周期受项目预算管控，年度受财务预算管控的双线控制效果。

4.2 构建科研项目独立核算架构

以项目为独立核算单元的费用核算架构是全成本管理的重要基础，该架构的建立为科研项目全成本管理做好了铺垫。这里的项目独立核算是指项目各类费用的单独核算管理，主要包括科研项目申报、项目预算下达、项目费用报销核算等阶段。需要注意的是，当科研项目已经取得一定收入，则需对项目的成本、收入建立关系，从而实现科研项目成本的高效管理。

4.3 建立间接费用分摊模型

在设置合理的分摊模型的基础上，将核算归集的日常管理费用（此处的费用是指一些难以直接计入项目的日常管理费用）按照一定的分摊权重分摊至科研项目中，将这些费用归为项目的间接费用，这就是间接费用的分摊模型。该模型的建立主要包括以下几个步骤。

4.3.1 对参与分摊费用类型进行区分

参与分摊的费用应具有两种属性，即公共属性和支持服务属性。当有项目费用产生，且与科研项目研究过程存在着一定的关系，但没有经过费用的归集时，需要通过费用分摊的方式来实现最终的计算和归集。区分参与分摊费用，是由企业明确和划分各项参与分摊的管理费用，如能耗费、房租物业费等科研项目过程中必要的辅助费用应计入分摊范围，销售费用等项目研究无关的费用则不能计入分摊范围。

4.3.2 区分参与分摊的组织机构

完成参与分摊费用类型的区分，企业还要明确参与分摊组织机构，组织机构主要包括管理部门，即企业的领导部门、人力资源部门、财务管理部门；业务部门，即科研业务部门。参与分摊部门确定后，需要对参与分摊的费用进行核算管理规范，此规范包括费用归集的规则、核算费用的范围。参与分摊的部门按照费用属性进行分类，可分为公共部门、管理部门、业务部门。其中，公共部门主要对无法归集到具体部门的公共费用类型进行归集，比如房租物业费、水电能耗费；管理部门主要对人事、行政、财务等部门的费用归集；业务部门主要是归集项目所属部门发生的管理费用。

4.3.3 设置符合企业实际业务的分摊规则

通常情况下，企业会根据参与分摊的组织结构、归集费用属性，进行不同分摊规则的设置。以公共部门的归集费用为例，其可以以工作参与人数或者企业投入的各类工时为指标，将这些相应的费用分摊、计入各自的管理部门或业务部门中，此时管理部门和业务部门应在自身归集的费用基础上加上公共部门的分摊费用，这样就完成了费用在部门这一层级的分摊和归集。同理，管理部门可以将归集费用分摊到业务部门，而业务部门将归集费用分摊到各业务单位的所属的项目中。通过三种类型的费用的逐一层级分摊，最终归集到项目成本。

需要注意的是，对有限经费资助的国拨科研项目，建议在不影响项目总体预算的前提下，设置特殊的分摊规则，将该研发过程实际发生但项目预算并不包括的成本（例如人工成本）分摊至项目，以便于正确核算该研发项目的全成本投入，但该分摊仅供成本核算使用，不纳入国拨科研经费验收范畴。

4.4 获取与分析分摊统计指标

分摊统计指标包括很多种，比如人数、人工时、机器工时等。其中，因人工时易取得和记录相应数据，所以人工时是科研企业较为常用的一项统计指标。人工时是指在某项工作中，人员工作实际付出的工时数，其具有直接、准确的特点，可由当事人进行周末、月末的数据记录，但由于统计指标与最终的利益挂钩，企业常常会安排专业人员进行相应管理，以保证数据的可靠性。以人工时为例，企业可以建立工时填报统计系统，同时还应建立工时填报制度和工时分析报告制度，工时填报统计系统主要是一个信息库，用于项目信息的填写、查询以及维护。工时填报制度的建立，有利于人员在规定时间内进行人工时的填报。工时分析报告制度是安排专业人员统计和分析人工时完成情况。

4.5 建立科研项目全成本报告和对标制度

对科研项目进行全成本管理，就是对企业直接投入的费用和辅助配套的费用的管理。保障科研项目成本管理的全面性、完整性，在一定程度上促进了企业项目分析报告与项目间对标管理工作的顺利开展。建立科研项目的全成本分析报告，不仅让企业领导了解和掌握项目的投入成本、产出效益等情况，同时为后续类似科研项目的决策提供有效依据。而科研项目间的对标管理工作，是对科研项目间的成本对比的横向分析。通过科研项目对标管理的分析，可以为不同类型的科研项目提供相对准确的数据基础，在面对新的科研项目时，给企业提供科学全面的参考信息，有利于企业对新科研项目的决策。

5 结语

综上所述，对科研项目进行全成本管理，不仅可以全面掌握科研项目的实际情况，还会给后期类似科研项目的立项决策提供依据。为了实现科研项目的全成本管理，需要构建双线预算管理框架、科研项目独立核算机制、建立间接费用分摊模型、获取与分析分摊统计指标以及建立科研项目全成本报告和对标制度，从而保障科研成本的利用效率。