把新时代社保改革继续推向前进

2018年12月18日，庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出，改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。

“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”40年的改革开放进程中，社会保障改革既构成了整个改革事业的重要组成部分，同时也是维系整个改革事业顺利进行、国民经济持续发展和社会基本稳定的重要制度保障，成为市场经济的压舱石和社会稳定的安全网。改革开放40年来，从劳动部到劳动保障部，再到人力资源和社会保障部，伴随着机构改革名称的变化，社会保障的地位和重要性不断提高。每一次机构改革从谋篇布局到举棋落子，从顶层设计到落地生根，无一不映射着我国社保改革蹄疾奋进、砥砺前行的坚实步伐。迄今我国已建成了世界最大的社会保障体系，包括世界上最大的养老保障网络和健康保障网络。数据显示，我国基本养老保险参保人数已达9.3亿人，医疗保险参保人数超过13.5亿人，失业保险1.94亿人，工伤保险2.35亿人，生育保险1.98亿人，社保卡持卡人数达11.86亿人。

面对新时代，改革开放如何再出发。如何着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。新的命题摆在中国面前，也摆在每一名社保人面前，我们应以“马拉松”精神促改革换挡加速再出发。

迈进新时代，社会保障制度已成为国家治理体系的重要组成部分，也是以人民为中心发展思想的重要体现。我国社会保障改革与发展应坚守公平、正义、共享的理念，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，积极稳妥、循序渐进地推动社会保障体系建设沿着公平、普惠、可持续方向发展。

在未来的社保改革路线图上，社保改革应思想再解放、改革再深入、工作再落实，从高速度发展转向高质量发展，重点在人群之间的公平性、制度之间的衔接性、制度总体的可持续性上精准发力施策。近期应坚决贯彻落实机构改革重大决策部署，做好社保费征缴体制改革，研究制订降低养老保险费率具体方案，抓好企业职工养老保险基金中央调剂制度实施工作，全面实施全民参保计划，建立全国统一的社会保险公共服务平台，全力以赴打赢脱贫攻坚战。同时，加快国资划转充实社保基金步伐，助力实现社保制度的公平性和可持续性。中长期要重视养老战略研究，进一步完善制度，加快养老保障第三支柱建设，构建多层次保障体系，提升整体养老保障体系的内在品质。同时，在国家治理现代化视角下，建立科学有效的社会保障治理机制，实现资源的优化配置，促进社会保障体系建设更加公平、更可持续、更有效率。■