成人教育技能人才培养现状研究

2019-01-21秋梅

天津职业院校联合学报 2019年3期

关键词：技能人才职业

，秋梅，，，

(天津市建筑工程职工大学，天津 300074)

一、国外高技能人才培养模式

在国外，成人高校和职业院校对高技能人才的培养，是根据市场和企业的需求培养来确定，更注重实际操作技能的增长和专业知识的应用。

(一)西方国家技能人才培养模式

1. 德国“双元制”培养模式

德国于1969年制定《职业教育法》，将“双元制”制度化、法制化。“双元制”即学生在学校和企业同时学时，在学校学习理论知识，在企业学习实操技能，在学校时间一般占20%，企业实习时间占80%，在学校在中学习的理论可以去实践中验证，在企业中遇到的问题可以去学校得到解答，真正实现理论知识和实践技能双发展。学生在上学和企业实习期间不仅学校学时免费，还能得到企业发放的工资，解决了很多学生的生活问题。

2. 瑞士无差别培养模式

瑞士人从小得到的教育就是，一个人的价值体现不是有没有高学历，而是有没有真本事，在每个人心中都认为上职业院校和名牌大学是一样的都是在追求一项技能。在这样教育下，瑞士年轻人从内心就不是去追求上个好大学，而是更注重自身技能的培养，从而选择职业学校去学习一项技能。瑞士学生只有四分之一的学生会直接上大学，大部分都选择了去职业学校学习，并且从职业学校毕业以后即可直接工作，也可以再选择上大学继续学习，为学生提供了多样选择。

3. 英国学徒制培养模式

英国的学徒制起源于其早期的作坊学徒模式，就是师傅带徒弟的方式传授知识和技能，随着生产技术的发展在全国的人才培养中应用起来。1567年英国制定了《工匠徒弟法》，使学徒制在国家的层面得到了承认，1964年英国制定的《产业培训法》使一度被废除的学徒制再次得到国家的承认并大力推广，2009年国家学徒制培训服务中心的建立，使学徒制有了新的发展，逐渐走向世界。英国的技能人才的培训注重学生的个性发展，实现自我价值，并且制定了完善的教学质量保证体系和考核体系，成立技术等级证书制度，分为初、中、高三个级别。

4. 美国社区学院培养模式

二战结束后，随着科技的迅速发展，高技能人才的需求量大增，为了适应需求亟需一种教育模式来完成人才培养的工作，社区学院应运而生。社区学院是由社区所创办的教学机构，同时，企业也参与到其中，社区学院按企业的要求培养对应的人才。一般，社区学院的学习时间是两年，主要对象是那些没能上大学的年轻人，通过社区学院的学习，可以取得相应的学位，待毕业时可以直接参加工作，也可以再进大学深造。社区学院还提供其它多种教育形式，职业培训、终身教育、成人教育均可，参与者可根据自己的需要选择。

5. 法国学校本位培养模式

法国的职业教育是国家统一安排，由教育部统一制定教学大纲，各学校按大纲组织教学。教学方式相对“古板”，但学生毕业时需要通过学校考试和企业的考核才能取得相关文凭。这就要求国家在制定教学计划时，要充分考虑企业的需求，让学生最大程度的满足实际的需要。法国为满足学生不同层次的受教育需求，将职业教育分成了中、高两个级别，更具针对性和有效性。

(二)东方国家技能人才培养模式

1. 日本企业本位培养模式

日本一直以来都非常重视教育和人才培养，在国家层面、社会层面都对人才培养做出了很多尝试与努力。企业教育是日本成人教育的一个重要方式和渠道，它将职业教育更好地与公司实际需要相结合，除此以外有些企业为获得自己需要的各类技能人才与学校合作，甚至建立自己的学校。二战结束后，日本对职业教育更加重视，颁布了一系列的法律法规，1951年制定了《产业教育振兴法》，要求从初中到大学的全部学校都要设立专门职业培训学科，为学生从事劳动兴趣的培养和技能的掌握提供方便。由于日本企对业员工多是采用终身雇用制，其必须保证员工能够掌握新技能，跟进技术的发展，所以要求其全部员工不论年龄大小、职务高低都要参加职业培训，不断提升自己。

2. 韩国竞赛激励培养模式

韩国为了培养高技术人才，制定颁布了大量的法律，也制定了优厚的奖励激励政策。1949年出台了《大韩民国教育法》、1981年颁布了《职业培训和管理公团法》，2001年制定了《终身教育法》等等，一些列法律的制定和实行突出了职业教育的地位。同时韩国国内制定了很多职业竞赛体制，并制定优胜者的奖励制度，这些奖励包括兵役、住房等政策方面，也有资金方面。这些奖金数量巨大，对于国际冠军获得者甚至可以达到几亿韩币的级别，这样就促使着大量的人员从事职业技能训练，参与到职业技术技能建设中。韩国的职业竞赛形式多样，级别多重，如学校、地区、国家和国际职业竞赛等，人才层层选拔，形成良性的竞争机制。

3. 印度学分积累培养模式

印度作为仅次于我国的人口大国，人口众多，在职业人才培养方面也制定了计划、提出了措施，计划到2022年培养高技能人才5亿名。2014年印度为了进一步规范职业教育，提高职业教育的社会认可度，专门设立了职业学士学位。从国家层面承认职业教育证书与学历教育证书有同等的地位，制定学分积累制度，无论通过哪种形式的学习均可积累学分，待学分达到一定规格即可获得相应证书，不如上一个等级的学习，这样增加了人们的学习机会，提升了学习动力。另外，印度也重视同世界其他国家交流学习，增加人才的深造渠道。

二、我国成人教育技能人才培养现状

技能人才是国家宝贵的人力资源，是创造社会财富、创新生产技能的中坚力量。成人教育作为技能人才培养的主要阵地之一，已经形成了比较成熟的培养模式，总结出了较为明晰的发展趋势。

(一)我国成人教育技能人才培养的主要模式

1.教学、科研、生产、技术服务“四位一体”的人才培养模式

教学与科研是技能人才前期培养环节，生产与技术服务是技能人才投入生产一线，创造价值服务社会的过程。“四位一体”模式是成人教育对“产学研”三结合模式进行的探索与升级。在充分了解市场行情与需要的基础上开展技能人才的教学与科学研究，根据岗位需求设计教学内容，提高教学、科研、生产、技术服务相互间的内在契合度，实现技能人才培养效率和效果最优化。

2.订单式人才培养模式

这种培养模式将育人单位与用人单位的活力和积极性充分调动起来，学校与企业共同研讨后制定人才培养方案，根据人才培养的方案计划签订人才培养协议。成人高校是技能人才接受继续教育的场所，成教学生在有了一定工作和社会经验以后选择接受再教育的技能是经过深思熟虑，与未来职业发展方向相吻合的，与企业的发展需求相匹配。这是一种以就业为导向,利用学校和企业两种教育资源,以培养学生的综合职业能力和素质为核心,实行学校教学、实训和企业实际顶岗工作相结合的培养(教育)方式。

3.“2+1”人才培养模式

该模式已经在技能人才培养领域被广泛使用，具体的组织开展方式是学制为三年的人才培养，前两年在学校组织学习，该阶段以理论知识学习为主，实验实训为辅，第三年走入企业，在生产实践一线展开实践教学。这种技能人才培养模式使技能人才在三年的学习过程中可以全面提升综合素养，有利于学生发展成为创新型人才。同时，也有利于“双师型”教师队伍的建设，实现教学相长，为技能人才培养打开双赢的局面。

(二)我国成人教育技能人才培养的发展趋势

1.职业技术教育与终身教育相结合

在经济全球化竞争日趋激烈的今天，企业对技能人才理论技能与实践技能的要求都提出了较高的标准。随着科学技术的飞速发展，知识的老旧化问题日益突出，技能人才在学生时代接受的技能教育已经不能很好地满足工作需求。参加工作后的技能人才通过企业培训或去成人高校接受成人继续教育来实现技术的更新与精进，从而推进了职业技术教育与终身教育的结合。

2.加强校企之间的沟通,进一步推进产教结合

这种培养模式把成人学校教育与企业培训相结合，加强成教学校与企业间的联系，建立由相关经济界、产业界专家参加的专业建设指导委员会，科学研究专业设置，确定培养目标和培养方向，逐步实现成人技能人才教育由学校模式为王向企业培训为主过渡。

3.建立全面的就业准入制度和职业资格认证制度

从发达国家的经验看，职业资格认证不仅对成人职业技能教育的发展具有十分重要的作用，而且对整个社会的人力资源的开发管理和合理的使用，优化人力资源配置具有重要作用，有利于真正实现人尽其才，才尽其用。

三、成人教育技能人才上升通道

作为生产要素链条中的重要一环，技能人才特别是高技能人才在企业提升生产链条中起的作用越来越明显。在经济发展方面已经显现出技能人才的缺失，亟需拓宽技能人才的上升通道，健全技能人才的培养路径。

(一)不断完善顶层设计，为技能人才培养护航

人才的竞争是当今国际竞争的焦点与核心，人才资源已经作为第一资源被国家和社会所认可。当今我国经济处于由加工制造向高端价值链延伸转型升级的关键期，国家各层面都非常重视技能人才的培养与发展。一方面各省市陆续出台对于技能人才培养和晋升的相关文件。海南省在该省的事业发展“十三五”规划纲要中，针对技能人才建立多种培训培养制度，包括职业技能和企业学徒制，同时投以公共基金积极完善实训基地，在一些经济重点领域和产业，关于技能人才的上升发展综合引进，创新激励奖励政策。云南省也发布技能人才培养办法，明确对于专业技能人才享受激励奖励待遇，同时实现从技能岗位向管理人员的流动传输。另一方面，国家高举起了“工匠精神”、“中国制造2025”、品质革命等制造业领域的大旗，在社会上广泛营造了浓郁的重科学、重技术、重创新、重人才的氛围。让更多地有理想有抱负的技能人才参与到这场品质革命中来，共建中国品牌，实现质的飞越。

(二)健全奖励机制，使技能人才更有获得感

企业是技能人才培养的主体，在人才培养的过程中不断探索新思路与新方法，完善技能人才培养机制，拓宽技能人才上升通道。北京管道局研究院推进技能人才培养的“双序列”制度，从薪酬、岗位层级、人员管理等方面，专门设立技能人才的培养体系和制度。山东胜利油田实行专业技能人才的身份级别和管理级别的两级管理体制。渤海活塞集团,公司内部的技师根据不同等级设有相应的补贴,其中公司自设的专家级高级技师岗位,还可以享受高级工程师待遇。确保真正的技能人才在荣誉和待遇上都有较满意的收获，使技能人才更有获得感，更好地全身心投入到工作中去，充分实现自我价值和社会价值。