京津冀一体化视域下职业教育发展探析

(天津交通职业学院，天津 300110)

引言

京津冀一体化这个概念的提出其实并不是一朝一夕之事，早在1988年，国家曾在北京市和河北省的六个地级市建立过以北京为中心的经济协作区。可当时，由于受到这六个地区之间不同的行政区划等因素的影响，使得建立的经济协作区的作用并没有充分发挥出来。因此到1996年，国家又重新建立了以环北京的“首都经济圈”，此次“首都经济圈”的建立，为现在的京津冀一体化打下了坚实的基础，初步形成了京津冀协同发展的发展理念。2005年，京津冀一体化的脚步进一步加快，产生了一次飞跃。2011年国家在“十二五”规划中，第一次正式提出了打造以北京市为中心，辐射天津市、河北省部分城市以及一些中心的区域的“首都经济圈”。从这儿我们就可以看出来，京津冀一体化的发展不仅受到了国家的重视，而且还成为了国家发展的战略规划，受到了国家和人民的瞩目。

一、京津冀一体化发展的现状分析

(一)京津冀三个地区积极构建区域之间的合作框架

早在1988年的时候，京津冀一体化的概念初步被提出，虽然很早提出了此概念，但是一直以来没有正式实施该项战略。直到中国科学院院士吴良镛教授主持了“大北京”规划项目以后，标志着京津冀一体化战略的正式开始。之后，国家在“十二五”规划中将建立“首都经济圈”作为规划的重点，这样一来，将大大促进京津冀地区的共同提升和经济协同发展，在北京发展的同时带动北京周围地区的发展进步。在全国第十二届全国人民代表大会过后，为了加强京津冀共同发展，北京先后与天津、河北省签署了经济与社会共同发展的相关协议，这就使得京津冀一体化以及区域之间合作的框架基本建立起来。并且，习近平总书记提出的“京津冀协同发展的国家战略”，以及打造京津“双城记”的规划拉开大幕。

(二)京津冀地区经济快速发展

自改革开放之后，我国社会经济开始飞速发展，以北京为代表的一线城市更是发展迅猛。不仅如此，天津和河北作为与北京相邻的两个省份，社会经济的发展也是比较快的，这就使得三个地区的社会经济总量有所提高，所占国家经济总量的比例不断攀升。据相关的数据统计，2016年3月国家统计局发布的报告显示，京津冀三地GDP总和在2015年占全国的一成以上，数据显示，按照区域划分来看，京津冀三地地区生产总值分别为22968.6亿元、16538.2亿元和29806.1亿元，分别增长6.9%、9.3%和6.8%。同时，京津冀居民收入均实现稳步增长，三地居民人均可支配收入分别增长8.9%、8.5%和8.8%。并且与长三角洲和珠江三角洲的发展相比，京津冀地区的经济发展是比较迅速的，在全国经济比重中所占的分量越来越重。

(三)交通一体化发展迅速

随着京津冀一体化概念的提出以及国家相关政策对这三个地区的倾斜，京津冀这三个地区之间也逐渐的实现了交通一体化的发展，并且取得了较大的发展和进步。例如，京津两地机场间已经实现了区域联合，京津两地港口间交通也逐渐加大了合作，逐步实现联合和一体化建设。不仅如此，高速公路建设也逐渐的实现了一体化，如京津塘高速公路的建设和通车也是京津冀地区交通一体化建设的一个标志。尤其是近几年来，京津冀这三个地区致力于交通的发展，从海、陆、空各个方面进行深度沟通、交流、合作。北京奥运会前夕，沟通京津两地的高铁正式运营投入使用，2009年京承高速公路三期工程开通，并且随着近几年来铁路以及高铁的不断发展，京津冀交通一体化的发展不断进步。三地间经过几年的合作，北京于2015年发布了京津冀协同发展交通一体化建设北京推进方案等内容，这就使得京津冀一体化发展得到了重要的保障。

二、职业教育发展的现状

近几年来，随着经济的不断发展以及京津冀一体化的不断发展和建设，京津冀地区职业教育的发展也在不断的进步，并且京津冀地区职业教育的发展与全国其他地区相比，京津冀地区职业教育的发展十分迅速，并在全国职业教育中所发挥着重要的作用。北京不仅相关职业院校的数量比较多，而且培养的职业人才也是较多的。例如，北京市共有国家骨干高职院校2 所，国家示范性高职院校 4 所，25所高职院校。不仅是高等职业教育的发展，中等职业教育的发展也是比较迅速的。就天津地区来说，天津地区的职业教育院校为天津地区提供了大量的新技术人才，职业院校所提供的新技术人才占天津市新技术人才的94%。河北地区的职业教育也不断发展进步，河北省的职业教育招生的人数在全国职业教育招生的总数中所占的比重是比较大的，而且还由于河北省出台和颁布了一些有利于职业教育发展的政策和措施，职业教育的发展也是比较迅速的。

三、职业教育发展的难点

(一)缺乏统筹管理的合作机制

京津冀三地之间由于行政区划的不同以及各个因素的影响，职业教育想要获得发展和进步，就需要相关的合作机制进行管理和统筹，发挥这三个地区的优势，摒弃发展过程中存在的问题，这样才能够促进京津冀地区职业教育的发展和进步。但是由于京津冀一体化发展的过程中，由于这三个地区之间存在的差异，缺乏统筹管理的合作机制。首先，我们以北京职业教育的发展来进行说明。在北京的职业教育院校中，有的是属于北京相关的委办局或者总公司，有的职业院校是属于北京地区的教育部门进行管辖的，有的是属于区、县一级政府的，还有一些属于民办的职业院校。就从北京来说，职业院校所属的单位是各种各样的，对这些职业院校的管理也是不同的，北京地区职业院校之间是缺乏统筹管理的合作机制。津冀两地与北京相比相对好了很多，但是职业院校办学的主体也是较多的，这就更不用说京津冀地区职业教育一体化的发展。所以，就此看来，京津冀地区之间缺乏统筹管理的合作机制是职业教育发展的难点。

(二)行政壁垒严重

京津冀地区职业教育的发展是受到行政壁垒的严重限制，由于三个地区有着明确的政治区划，京、津两地属于我国的一级行政区域—直辖市，而且北京又是我国的首都，所以这就导致在京津冀地区存在着行政壁垒，这也影响了京津冀地区职业教育的发展，这就使得京津冀地区职业教育的发展自很久以来，一直缺乏有效的合作。它们之间也没有达到资源的互享，京津冀地区区域职业教育的共同发展合作是比较难进行下去的。

(三)缺乏有效的协调与激励机制

京津冀地区在合作与发展的过程中由于受到各自利益的影响，有时候由于利益的冲突，地区之间意见不同以及分歧过大等现象而使得合作没法进行下去。首都北京市是我国最大的城市，与天津、河北相比教育资源相对丰富，并且有着全国最先进的科技教育资源，培养了很多尖端的技术人才；由于天津毗临渤海，其职业教育的发展具有区域特色；而河北地区的教育生源是十分丰富的，职业教育在京津冀地区的发展是具有各自的优势，但是由于京津冀地区之间的教育资源是比较封闭的，没有进行合作和交流。北京与天津之间优秀的教育资源没有对其他的一些地区形成较好的辐射作用。如何建立一个长期有效的合作机制，来协调、激励京津冀地区教育资源的均衡发展是一个需要深入思考和解决的问题。只有这样，才能够充分调动京津冀各个城市的积极性，从而促进三地职业教育水平的不断提升，以及职业教育整体的有效发展。

四、京津冀一体化视域下职业教育发展的策略

(一)政府政策进行积极的引导和支持

第一、政府应该明确职业教育的内涵，确立职业教育的目标，帮助学生和家长树立正确的职业教育观念。虽然当今我国职业教育与本科教育相比在实际的生活中不被人们所重视的，人们认为只有考不上大学以及高中的学生才去职业院校进行学习，所以政府要改变人们对职业教育的偏见，帮助学生和家长数量正确的职业教育观念，并且政府还应该颁布一些政策支持与引导职业教育的发展，这样才能够促进职业教育的进步与发展。

第二，建立完善与努力发展促进京津冀地区职业教育协同发展的相关政策与法律法规。职业教育要努力京津冀一体化发展这项国家战略带来的机遇，努力实现三地协同合作，这样才能够促进京津冀地区职业教育的进步与长远发展。例如，京津冀地区的职业院校要打破院校、院企、学校与社会之间的界限，这样才能够促进京津冀地区学校、企业以及社会之间资源的流动以及这三地区之间有时的互补，促进职业教育的大发展。

第三，打破京津冀地区之间的行政壁垒，进一步改革现行的职业教育体制。职业教育在三地想要取得大的进步，这就需要京津冀地区要打破区域与区域之间的行政壁垒，充分的考虑到一体化发展给国家和地区经济带来的有利影响，为三地协同发展培养更多的新技术人才。我们在观念上不要总是认为北京地区是首都，是全国一线城市中发展更好的，而是要将京津冀地区看作是一个整体。我们也要采取一些行动来打破行政的壁垒，在国家的支持下，这三个地府的政府应该制定相关的政策来促进职业教育的发展。

(二)制定协作发展的机制

京津冀地区职业教育的发展是各具特色的，各自有各自发展的优势，教育的资源也是比较丰富的，但是将这三地比较来说，北京市和天津市职业教育的发展是明显要好于河北省的，所以北京和天津应该要帮助河北省发展职业教育，这样才能够促进京津冀地区职业教育协同发展。

首先，政府应该对京津冀这三个地区的职业教育的优势、特点、不足等进行一个综合的评估，然后就联合社会、企业以及院校来进行研究与分析，就京津冀地区职业教育的发展来进行一系列的规划与部署，促进京津冀地区职业教育协同发展。

其次，政府应该鼓励职业院校进行交流与合作，并且鼓励职业院校与企业进行合作与交流，这样就能够为职业院校之间的合作与交流提供政策与资金的支持。

最后，京津冀地区的政府应该支持与引导职业院校之间的合作与交流，并且为京津冀地区职业教育的发展提供经费以及政策上的支持。

(三)积极的设立联系紧密的学科和专业

随着我国京津冀一体化的不断发展，职业教育的发展也应该顺应京津冀经济发展的要求，所以这就要求职业教育院校在办学的目标、学科的专业设置以及人才的培养方面进行不断的改革与创新，这样才能够适应京津冀一体化的发展，符合促进三地协同发展对人才的需要。我们应该根据发展需要建立一些促进一体化发展的学科专业，通过这些学科专业的带动去促进其他学科专业的改革与创新，这样才能够培养大量的技术人才，为京津冀一体化的发展提供人才的支持。职业院校在发展的过程中不仅要注重学生素质与技能的培养，而且还应该注重学生的特色发展，这样才能够培养出高素质的技术人才。

(四)创新职业院校的办学模式

由于职业教育培养的人才与高校以及其他学校培养的人才是不同的，所以办学的模式也是不同的。由于职业教育的专业设置与课程的设置是比较灵活的，并且实践性也是比较强的，所以这就需要职业院校的办学模式要不断的进行创新，不要受到高校等其他院校的影响，办学的模式要有自己的特色。京津冀一体化的发展不仅是包括政治、经济、文化和环境等各个方面，而且还在各类教育形式之中与职业教育的发展是最为密切的，在京津冀一体化的视阈下，职业教育的发展是十分迫切的。教育生态理念认为在京津冀一体化发展的视阈下，基于区域经济对经济社会发展的技能人才的需求，区域内职业教育的生态平衡成为区域发展的核心问题之一，所以我们要创新职业院校的办学模式，促进职业教育的发展。例如，京津冀地区的职业院校可以建立与京津冀经济发展相连接的办学模式，促使职业院校与企业、社会进行联合办学。这样不仅可以加强京津冀地区职业教育的训练基地的建设，提高学生的实践水平和技能，而且还可以使学生与企业之间的了解更加的深入，学生更加了解市场的需要，职业院校对学生的培养也能够更加的适应社会与市场的需求。创新职业院校的办学模式其实就是要合作办学，这样才能够充分的发挥京津冀这三个地区之间的优势与特点，为了京津冀地区职业院校之间合作办学的开展，政府、企业、职业院校三者之间应该组建一些相关的机构，对京津冀地区职业院校的合作办学进行促进和监督。而且我们还可以建立职业教育网上交流与合作的平台，利用互联网等一些先进的手段建立网络信息的平台，及时的发布一些信息，这样就能够使得人们对经经济地区的职业教育的发展有一定的了解，促进职业教育办学模式的不断发展。

五、结束语

本文主要是在京津冀一体化的视域下职业教育的现状和问题进行分析，经过研究提出了京津冀职业教育发展策略。京津冀一体化作为我国重要的国家发展战略，对我国经济、社会、教育等的发展起到了重要的作用，尤其是职业教育的发展，由于京津冀经济的不断发展，人才的需求不断的增加，职业院校培养的技术人才适应市场以及京津冀一体化人力资本的需求，所以职业教育的发展是十分重要的。通过本文的分析，希望可以为京津冀地区职业教育的发展提供一些借鉴。