塞罕坝机械林场森林经营中存在的问题及对策

王栋

摘 要：该文立足河北省塞罕坝机械林场的区位优势和森林资源优势，针对当前森林经营中存在的问题，提出了实施森林健康经营的对策建议，旨在提高塞罕坝机械林场森林健康经营的管理水平。

关键词：森林经营;存在问题;对策;塞罕坝

中图分类号 S718.5文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）24-0079-02

塞罕坝机械林场位于河北省最北部围场县境内，是AAAAA级国家森林公园、国家级自然保护区，全场总经营面积9.33万hm2，其中有林地面积达到9.47万hm2，森林覆盖率达80%。塞罕坝主要经营的落叶松人工林面积超过5万hm2，封养天然次生林面积2万hm2。作为京津地区的绿色生态屏障，塞罕坝机械林场的人工林起到了防风固沙的重要作用，能够有效地保持水土、涵养水源，同时也承担着游憩娱乐和景观美化等生态防护和文化服务功能。森林健康应是森林生态系统能够在维持其多样性和稳定性的同时，也能持续满足人类对森林的自然、生态、社会和经济需求的一种良好状态，是森林可持续经营的方向[1]。本文介绍了塞罕坝森林资源经营现状，分析了影响森林经营的主要因素，并提出了实现森林健康经营的对策建议。

1 森林经营过程中存在的问题

1.1 内在因素

1.1.1 树种单一、材种单调 落叶松、樟子松、云杉3大树种一直是林场的造林树种，但由于长期的单一造林，导致树种结构不合理性。占绝对优势树种的是落叶松，其面积和蓄积在全场有林地面积、蓄积的比重分别为52.04%和65.41%。落叶松中径材采木占全场采伐木的比例高于96%，其中95%为矿柱用材。单一的树种，单调的材种，导致了较差的市场抗风险能力。用材林蓄积量较大，产材量较高，可产生较高的经济价值，但在生态效益方面，林分的抗逆能力减弱，这在一定程度上影响了森林健康状况。

1.1.2 乔木林龄组结构失衡 各龄组乔木林面积分布均衡是实现资源可持续利用的关键。目前，塞罕坝林场的乔木林主要以幼龄林、中龄林和近熟林为主，面积占比较高且较为均衡，而成熟林和过熟林面积占比不足5%。乔木林龄组结构的失衡，不利于森林资源的可持续发展。

1.1.3 有林地直径等级结构失衡 中小径级木材始终是林场主要的培育对象，有林地面积蓄积中，中小径组的面积蓄积占比分别达93.38%、96.06%，大径组的蓄积占比仅为2.54%、3.94%。培育中小径材的目标在建场之初就已经实现，目前很多人工林的密度约为750株/hm2，蓄积可达165m3/hm2，林木生长旺盛，通过进一步的抚育经营，可以培育出一定比例的大径级材。

1.1.4 林产品内涵型开发不足 当前，林场以销售原木为主，而非木质林产品、林产品的深加工等产业的开发明显不足，产品向商品转化率和资源向产品转化率较低。今后林木资源的利用应该逐步从木材的单纯利用向发挥森林的经济、社会和生态效能转变。

1.2 外在因素

1.2.1 经营边界问题 随着森林资源价值的不断凸显，周边毗邻的单位陆续提出林权争议，并不断扩大争议的范围。1692年建场时，塞罕坝机械林场的规设计面积为105333.3hm2，而近些年的森林经理调查结果表明，林场的总面积因边界问问题减少了约8000hm2，国有林地严重流失。国有林场边界的安全问题是影响职工思想稳定和林场安定团结的关键因素，同时对森林生态效益的充分发挥和造林绿化成果的鞏固也产生了一定的影响。

1.2.2 基础设施建设资金投入不足 由于当地经济社会发展的总体规划中并未将林场基础设施建设、工资、劳动保障和公益性建设（指交通、电力）等纳入规划中，国有林场处于社会边缘，导致林区仍存在着较差的基础设施状况。尤其是护林防火的基础设备、设施和林区道路建设，单纯依靠自我发展是很难达到相关标准的。

1.2.3 管理成本较高，经费短缺 为提高林分质量，加速后备源的生长，林场每年均需进行定株、透光伐、修枝、林下清理等抚育工作，面积近1700hm2。由于难度大、成本高，所需经费全部由生产单位担负，给总场造成了沉重的经济负担。林场被界定为生态公益林的有林地占全场有林地面积的55.55%，其中人工林和混合起源林占64.19%，由于政策的限制不能对其进行正常抚育作业，不利于林分的正常生长。同时，公益林的补偿标准远不能满足林场所需的正常管护资金。另外，随着林场职工人数的不断增加，工资水平的不断上涨，相应的管理经费开支有所增加，但经费明显不足。

2 实施森林健康经营的对策建议

2.1 调整森林资源结构 开展以功能健康和持续提高为导向的近自然化森林健康经营活动[2]，对林分资源结构进行调整，加快改变单一树种落叶松的木材生产局面是非常必要的。一是制定措施，提高苗木经营的规模;二是探索木材深加工和林副产品等的综合利用途径，转变传统方式，提高木材附加值及经济效益;三是科学、及时地调整树种、林龄结构。

2.2 完善信息管理系统 森林资源的信息监测和管理，可应用地理信息系统软件进行。在森林资源调查数据的基础上，构建其管理系统，及时地进行动态监测、统计和信息更新;通过对地理信息及数据库技术的运用来管理森林资源，充分发挥其在林业建设上的指导作用，并为今后的经营管理提供借鉴。目前，对塞罕坝森林资源的保护和管理分属多个部门及多个林场，各有其职。但造林与经营、设计与施工、采伐与销售、生产与服务等的机构、部门之间信息流通不畅。通过建立地理信息系统，利用网络计算机，把一切活动的空间位置、时间节点和活动属性统一反映在一个平台上，并实现全部信息的整体化、动态化，进一步实现管理的针对性和决策的科学性。

2.3 做好林地确权工作 继续做好林地权属的确认工作，落实边界，以保证使用权和所有权的一致性。塞罕坝林场通过与周边单位进行经营边界确认并达成协议，很多长期的边界问题已经清晰，为建造和谐稳定的经营环境奠定了重要的基础。现在当地村民的争议地、和两证地仍多以耕地形式存在，亟待进一步解决。

2.4 探索更优经营区划及经营模式 积极探索更优的经营区划及经营模式，以实现生态与经济建设效益最大化[3]。林场集森林公园、自然保护区于一体，担负着生态与经济建设的双重使命。为实现其效益的最大化，一是调整经营区划的范围，加大商品林培育力度，扩大森林可持续经营本底;二是在全场层面上进行森林可持续经营规划，分类经营，在提高林木蓄积的基础上，保证森林的稳定性、多效性、景观性，使森林最终能够达到健康稳定、生态功能强大的林分[4-5]。

2.5 开发林副产品，发展旅游业 “以生态建设为主”的原则指导下，运用新的思维、新的方法，既要管好森林资源，又要释放活力[6]。积极利用开发“林下经济”，充分利用特色资源，通过种植草本药材或其他一些适宜林下种植的经济作物，采用立体种植，提高土地利用率。塞罕坝机械林场具有独特的地理位置和气候条件，资源开发潜力巨大，可借助当地旅游资源整合的契机，丰富景观多样性[1]，突出特点，提高宣传教育力度。

参考文献

[1]宋华祥.河北省塞罕坝机械林场人工林森林健康经营管理技术措施[J].河北林业科技，2010（01）：57-58.

[2]李莉，倪永春，李庆.关于实现丹东市森林健康经营的几点建议[J].辽宁林业科技，2011（05）：45-47，58.

[3]王世昌.山西省偏关县森林健康经营探析[J].山西林业科技，2008，2：57-58.

[4]杨俊嫒.影响我国森林健康经营主要因素及对策建议[J].林业经济，2017，39（01）：78-80.

[5]张会儒，雷相东.典型森林类型健康经营技术研究[M].北京：中国林业出版社，2014.

[6]徐高福.千岛湖森林健康经营实证研究[M].杭州：浙江科学技术出版社，2014.

（责编：张宏民）