创建“五型”党组织提升公立医院党建工作水平

■ 李 琴 王 峥 陈宣男 赵 越 李 睿

深化医药卫生体制改革是实施健康中国战略的核心环节，公立医院是医改的主力军，加强和规范公立医院党的建设，才能更好把握公立医院公益性[1-2]。中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确要求各级公立医院充分发挥党组织领导作用，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，把公立医院党的建设与业务工作相融合，努力建设患者放心、人民满意的公立医院。近几年，在国家卫生健康委和中国医学科学院、北京协和医学院党委的领导下，中国医学科学院阜外医院（以下简称“阜外医院”）党委结合医疗行业和单位特点，以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢固树立“四个意识”，以“两学一做”学习教育为主线，不断创新党建工作方式方法，为医院发展及履行“国家队”职责提供坚强有力的政治保障，有效提升了医院党建工作的影响力。2016年底，在原国家卫生计生委组织的公立医院党建交流会上，阜外医院结合医院中心工作，在有效发挥医院党建工作能力的前提下探索总结出“五型”党组织（“五型”指学习型、守纪型、服务型、文化型、聚力型），引起领导高度关注。2017年初，原国家卫生计生委在卫生计生系统党的工作会议上，在阜外医院提出的“五型”党组织基础上，将“守纪型”改为“廉洁型”，同时将打造“五型”党组织作为委直属机关党委2017年党建工作要点的重要内容，并于2017年在委直属和联系单位中广泛开展“五型”党组织典型案例评选和交流活动，有效促进了卫生计生系统整体党建工作。

1 以构建“三级”学习体系为主线，打造“学习型”党组织

思想政治工作是党的建设和加强公立医院意识形态领域工作的重要组成部分，是掌握职工思想动态、维护医院政治稳定、做好职工思想引领的重要手段[3]，目的是统一思想、凝聚共识，更新知识、提升能力，保持党的先进性。只有加强学习，党才能始终走在时代前列。阜外医院党委高度重视思想建设工作，并结合公立医院的特点，建立了医院班子成员-中层干部-党员群众“三级”理论学习体系。

1.1 班子成员“带头学”

医院班子成员一方面积极参加国家卫生健康委和中国医学科学院、北京协和医学院等上级党委举办的学习班、讲座、辅导报告会等，同时参与党委理论学习中心组、党委会、办公会等学习，加强思想理论和时事政治学习，提升科学决策能力，做好表率。新任命的院领导轮流参加国家卫生健康委司处级干部为期3个月的进修班，日常工作中积极参加上级党委组织的“面对面”大讲坛、“时政讲坛”等学习活动，年内学习40余场；同时，党政一把手在参加完上级学习后均会利用党委会和院办公会进行再次传达学习。坚持医院领导班子理论学习制度，通过制定《党委理论中心组学习制度》，并于每年年初制定学习计划，确保领导班子达到一定的学习要求。同时，为了更好地发挥领导以上率下作用，实行班子成员“带头讲”制度，每名院领导督导1个党总支，在年内依据上级学习要求在党总支内讲1～2次党课。

1.2 中层干部“深入学”

借助周会、中层干部培训会和职能部门联席会等医院业务工作会议加强学习，充分领会精神，让中层干部成为向普通党员传达上级精神的桥梁。医院党委结合“两学一做”教育活动，特色性开展“学院规院纪、学阜外文化、做合格阜外人”教育培训活动，先后召开主题会让全体中层干部学习医院员工手册、医疗行为规范、违反院规院纪处罚规定、医院文化等内容，进一步强化行业规章制度。同时召开主题周会，让阜外医院“十大杰出”青年和青年文明号先进集体负责人宣讲，通过普通员工在医院成长成才的历程和感悟来启迪阜外人立足本职岗位做贡献。

1.3 党员群众“广泛学”

借助“三会一课”、新员工入院培训、研究生来院培训、重要岗位培训以及处务会等开展各类学习活动，同时注重创新学习方式和方法，将党的思想政治工作以春风化雨、润物无声的方式融入到日常活动中。医院党委在自主开发的“微心”平台上不定期发布党的理论知识，同时在官网上设立学习专栏，时时更新学习内容供医院全体党员学习。各党支部制定党课学习计划，充分利用碎片化时间和新媒体平台进行理论学习。党委开展“向身边先进典型学”活动，举办先进典型事迹座谈会、七一党员表彰大会和年底总结表彰大会。群团组织也积极响应党的号召，对优秀工会干部和优秀青年进行表彰，在全院营造创先争优的氛围。同时，注重向书本学，为党员购买学习书籍，将自学与集中学紧密结合，将理论学习与业务工作相结合，潜移默化中增强理想信念。此外，支持群团组织成立读书协会、开展书籍共享活动，积极参加上级组织的“读讲一本书”活动，营造全院读书氛围。

2 以制度和队伍建设为重点，打造“守纪型”党组织

2.1 注重机制与制度建设，强调规矩和纪律

没有规矩，不成方圆。加强制度建设，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设科学化、制度化的重要保障。教育要靠制度来保障，监督要靠制度来落实，工作要靠制度来巩固，惩治要靠制度来加强。医院党委承担党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，纪委履行监督职责。为适应时代发展、加强组织领导，医院成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，党政一把手任组长，下设9个专项小组。每年年初召开医院工作会，强调“一岗双责”，党风廉政建设工作与业务工作同部署，院长将党风廉政建设工作作为医院中心工作的重点之一进行布置，党委总结回顾上一年度党风廉政建设工作同时部署当年度工作。根据上级精神和要求，年初印发《医院年度党风廉政建设工作意见及任务分工》，进行任务分解，明确主管领导和主责部门，年中不定期对廉政风险高的部门进行重点巡察，年末进行总结和自查，做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同落实、同考核[4]。

不断完善规章制度。按照公立医院职务犯罪案件特点，加强对人、财、物的管理，动态修订《关于“三重一大”事项集体讨论决定的实施办法》，同时坚决执行民主集中制和一把手末位发言制。中层换届后组织全体中层干部签订《党风廉政建设和纠风工作责任书》，并分别召集所有中层干部进行责任书解析、典型案例警示培训及廉政集体谈话，确保将“一岗双责”落到实处。规范权力运行、完善廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，结合工作实际和政策调整情况，及时修订医院《权力明晰表》和《权力运行流程图》，确保权力行使高效合规。

2.2 加强队伍建设，打造纪检监察“铁军”

为更好履行全面从严治党主体责任，支持纪检履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作，阜外医院积极探索基层党组织纪检委员队伍建设，从8个党总支、39个党支部各选拔1名纪检委员充实纪检队伍。采取4项措施加强纪检队伍能力建设：一是建立纪检委员工作联席制度，制订《纪检委员工作制度》，发挥纪检委员的教育提醒、线索发现、考察帮助等重要作用，及时对违纪线索和苗头性问题进行“咬耳扯袖”。同时，协助做好廉洁宣传工作，通过党支部、党小组将宣教内容及时传达给每名党员群众。二是加强自我学习。每季度召开纪委会，定期对纪检干部进行专题培训，搭建纪检委员微信学习平台，组织学习党规党纪，结合案例对违反行业规定等情况进行警示教育，并进行岗位风险点分析，切实提升监督执纪能力。三是表彰优秀纪检干部。为引导督促医院纪委委员和纪检委员担负起“护林员”的职责，切实为党的事业和医院发展保驾护航，医院增设了“优秀纪检干部”先进个人奖项，在“七一大会”上进行表彰。四是积极开展相关科研工作。医院纪检监察处近3年申请上级党建课题3项、院内青年课题1项，在核心期刊发表科研论文3篇。此项工作获得国家卫生健康委驻委组局肯定，并在其官网上进行了经验交流。

3 以“三个服务”理念为特色，打造“服务型”党组织

坚持全心全意为人民服务的宗旨，是党的最高价值取向。党的十八大以来开展的“群众路线教育实践”活动，其本质也是要党员领导干部树立为党员群众服务的意识。医疗机构的初心是以患者为中心，提供安全便捷有效的医疗服务。阜外医院党委结合实际，提出“三个服务”理念，即领导为群众服务，职能部门、后勤部门为一线服务，全院为患者服务。医院党委以“为民服务”为宗旨，坚持走“品质与创新”发展道路，优化医疗流程，创新医疗模式，履行“国家队”职责，努力提升医疗服务质量与水平。

3.1 优化医疗流程

注重调配资源、优化流程。医院于2015年启用了集门急诊、住院、手术等为一体的综合大楼，扩大门诊诊疗空间，增设服务中心，营造温馨环境，接诊能力提升近50%；发挥信息优势，利用新媒体手段，在门诊放置了60台门诊/住院自助一体机，改善患者挂号、交费、取检查结果等就医体验；推进预约诊疗服务，新增了手机APP、复诊预约、微信预约等3种挂号方式，并于2017年实施了非急诊全面预约，有效降低了患者挂号难的问题，并采取分时段来院取号及就诊，有效缩短患者排队等候时间。

3.2 创新医疗模式

通过互联网技术，与基层医院进行手术演示教学，帮助基层强起来，把优质资源真正下沉到基层，帮助提高医疗服务效率和质量；与国际同行进行头脑风暴，推进领域创新。1年来，在医院新综合大楼进行百余场学术交流会议，几十例疑难病例的全球手术演示，实施远程会诊、远程教学和新技术推广，在基层、在业内、在国际纷纷发出“阜外声音”。

3.3 履行“国家队”职责

选派专家骨干赴老少边穷地区开展医疗卫生服务和技术帮扶。援疆15年来，带动当地防治、科研能力整体提升，更留下援助贫困少数民族学生结下丰硕成果等可歌的事迹，也涌现出白求恩奖章获得者、“首都市民学习之星”等先进人物代表。深入整合救助资源，共同建设全国先心病数据库，助推科研，推动慈善。近3年，医院共救助孤贫先心病患儿3000余人次，救助金额达6000余万元。重视健康教育，在“世界高血压日”“中国心梗救治日”组织开展义诊与健康讲座，传播健康知识，群团组织成立志愿者之家，开展敬老院义诊、捐物助学等活动，关爱群众健康。搭建覆盖25个省超过2500个社区卫生服务中心的防控网络，帮助地方医院完成5万多例心脏内外科手术，促进了基层医院心血管领域整体诊治能力的提升，同时打造了全国心血管疾病咨询平台，在“健康中国”建设中发挥“国家队”的引领作用。

4 以阜外医院文化建设为载体，打造“文化型”党组织

优秀的医院文化建设是医院积极精神风貌和正确价值取向的充分体现，是医院充分发展的原始动力，对医院的全面、健康、现代、可持续发展起着不可忽视的推动作用[5]。阜外医院党委高度重视文化建设工作，注重引导医务人员弘扬和践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，塑造“医术精湛、医德高尚、医风严谨”的行业风范，在“两学一做”学习教育中，融入医院文化“学”，结合实际工作“做”。

4.1 以60年院庆为契机，组织传承阜外文化的系列活动

举办建党95周年、建院60周年党建工作巡礼暨年度表彰大会，播放党建工作总结片，视频回顾了医院党建工作发展历程，讴歌了一代又一代阜外医院党员团结奋进所取得的骄人成绩，鼓舞当下人继续奋勇拼搏，同时新老党员共同重温入党誓词，对“两优一先”进行表彰。召开60周年院庆学术巡礼，发表了《我的阜外宣言》，同时公布了《阜外最具影响力的十大事件》，回眸了医院60年的发展，鼓舞和带动阜外人谱写新篇章。编撰《好医生是如何炼成的》《不忘初心：讲述·见证阜外医院60年历程》等书籍，通过阜外人讲述阜外事，传承阜外文化。制作阜外宣传片、微电影，开展“阜外青年文明号”与“十大杰出青年”评选以及“我与阜外共成长”“阜外故事青年说”演讲比赛等活动，弘扬阜外文化，凝聚阜外力量。积极推选先进人物参加国家卫生健康委“中国好医生、好护士”评选活动，在院内组织召开先进典型事迹报告会、年底总结表彰会、七一“两优一先”表彰会，大力营造争先创优的良好氛围。

4.2 以群团活动为平台，开展异彩纷呈的人文关怀活动

坚持做好中秋、国庆两节慰问、“5.12”护士节慰问、年三十送饺子等活动，努力做好职工健康讲座、女职工保险、交规培训、防癌普查、大病救助等活动，送达医院对职工的关怀。同时，群团联合举办单身青年联谊会，关心青年最紧迫的生活问题。医院群团组织牵头成立12个协会，开展多彩的活动，如篮球比赛、羽毛球比赛、诗词会、美味烘焙课、摄影比赛、健身培训、书法练习、礼仪培训、志愿者服务等活动，让员工施展个人才能的同时愉悦身心、奉献热情。

5 党政工团齐抓共管，打造“聚力型”党组织

群团组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，肩负着组织动员广大群众为完成党的中心任务而奋斗的职责使命。为进一步发挥党建对群团的引领作用，阜外医院党委制定了《党的群团工作联席会议制度》《党员干部联系群众制度》，以服务医院广大职工、青年、妇女为出发点和落脚点，充分发挥群团组织民主参与、民主监督作用，党政工团齐抓共管、齐心协力。将党建工作融入业务工作，用党的理论知识武装头脑、用业务工作提升价值、用工会平台发掘才能、用青年组织发挥热情，团结动员全体阜外人为打造国内引领、国际一流的心血管医学中心贡献力量，实现以党建为引领、助推业务稳步发展的局面。

通过党政领导紧密配合、党政工团齐心协力的工作模式，医院及先进个人和团体收获“全国文明单位”“全国工人先锋号”“全国模范职工之家”“首都文明标兵单位”“委直属机关先进基层党组织”“委直属机关五四红旗团委”“全国内部审计先进集体”“全国巾帼文明岗”“全国青年文明号”“全国道德模范”“全国卫生计生系统先进工作者”“全国向上向善好青年”“中国青年志愿者优秀个人”“首都十大健康卫士”“金牌好医生”等多项荣誉。

6 结语

加强党对公立医院的领导，是健全现代医院管理制度、推动实施健康中国战略的必由之路。阜外医院通过建立“学习型、守纪型、服务型、文化型、聚力型”党组织，更好地调动了基层党组织的内生动力，增强了党组织的凝聚力、党员的活力，促进了党政融合，保证了党建工作与中心工作“目标同向、行动同步、相互促进、协调发展”，推动了医院各项工作取得显著成效。只有将党的建设融入医院中心工作，把党的先进思想理论落实在实际工作中，医院各项事业才可能全面、协调、持续、健康发展。在新时代，公立医院党委应以《关于加强公立医院党的建设工作的意见》为指引，担当新作为、展现新成效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，将“健康中国”的宗旨融入为患者提供更优质、便捷、安全的医疗服务实际中，为实现“健康梦”“中国梦”发挥应有的贡献。