江苏省委1号文件：对标硬任务确保农业农村发展“优先”

江苏省政府新闻办公室3月18日举行新闻发布会，通报当前全省“三农”工作形势，介绍、解读今年省委1号文件重点内容。

坚持农业农村优先发展

省委1号文件要求注重把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，把熟悉“三农”工作的干部充实到地方各级党政班子，提出一系列政策要求，确保让基层干部有能力、有精力为群众办实事办好事。

在“三农”发展要素配置方面，江苏省要求全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革；允许县域内开展土地整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业；可以为符合条件的农业设施和休闲旅游设施建设预留部分规划建设用地指标；加快推进农村产权交易市场标准化建设；深化农村集体产权制度改革等。在“三农”资金投入方面，江苏省要求把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。今年，江苏省公共财政将更大力度向“三农”倾斜，省级财力安排“农林水”支出192亿元，比上年增长14.1%。要求区域供水、公路、交通运输、公共照明、电气、信息基础和各类公益性服务的基础设施建设向乡村广泛延伸，农村教育、医疗卫生等公共服务实现更高水平覆盖。

明确今明两年硬任务

省委1号文件立足今明两年，对标对表，列出现代农业建设、乡村产业、农村改革、社会治理、基层党组织建设等9个方面40条任务。

江苏省全力实施打赢打好脱贫攻坚战三年行动，聚焦低收入人口、经济薄弱村、重点片区，强化到村到户到人的精准帮扶措施落实，探索缓解相对贫困长效机制，确保人均年收入6000元以下农村低收入人口全部脱贫、省定经济薄弱村全部达标、12个重点帮扶县（区）全部退出。加快改善苏北农民住房条件，在编制完善实施方案的基础上，注重发挥乡镇集聚带动作用，集中资金，强化生产生活配套设施建设，突出四类重点群体有力有序推进建设。围绕打好农村人居环境整治这场硬仗，认真学习推广浙江经验，坚持规划引领，聚焦垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点环节，全面改善乡村整体面貌和农民生活环境。

着眼长远一张蓝图绘到底

江苏省坚持一张蓝图绘到底，既突出今明两年的硬任务，又注重政策要求的一致性和连续性，对去年部署的乡村振兴十项重点工程一一作出规定。

结合实际，江苏省增加改善苏北地区农民住房条件、推进农业提质增效等特色工作，明确今明两年36项硬指标。在乡村产业发展上，江苏省要求推进农业提质增效，优化提升粮食产能，实施8个千亿级产业规划。在美丽乡村建设上，要求做好乡村规划布局。在农村改革创新上，要求加快推进农村房地一体的不动产权籍调查，将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到人、固化到户。在农村社会保障上，明确2019年基本公共卫生服务经费人均补助标准提至75元、到2020年基础养老金省定最低标准提至每人每月不低于160元。