加快结构调整 发展农业新业态

蒋骏超 高 峰/江苏省宝应县政府办公室

去年以来，江苏省宝应县坚持以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，加快推进农业供给侧结构性改革，全县农业农村工作保持良好发展势头。

围绕调结构，推动农业特色持续彰显。挖掘优质稻麦、水产养殖、水生蔬菜、有机农业等产业优势，进一步优化农业产业区域布局，初步完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区“两区”划定。粮油产业方面，以获批中国好粮油行动示范县为契机，与省农科院合作成立宝粮大米研究院，示范推广优良品种，开展绿色高产增效创建，粮食实现稳产丰收。设施园艺方面，在县城近郊非城市规划区域、安大公路、国道233及新省道331宝应段沿线等区域，围绕扩总量、上规模、提档次，推进高标准设施农业园区建设，在小官庄镇杨蒋村新建连栋大棚500多亩、山阳镇沿湖村新建智能温室大棚架式草莓20亩，年新增设施农业1.1万亩。水生蔬菜方面，成立荷藕产业化联合体，稳定射阳湖、广洋湖等重点区域荷藕种植面积，积极发展藕田套养，进一步提高亩均效益，水生蔬菜种植面积近19万亩。水产养殖方面，积极推广渔业健康生态养殖模式，新增高效设施渔业面积近万亩，池塘标准化改造5万亩，获批部级渔业健康养殖示范场4家。有机农业方面，重点围绕东荡西湖的有机稻米、有机水产和有机蔬菜，发展生态有机产业，新增有机农业5000亩。畜禽养殖方面，开发区汉世伟生猪养殖集聚区建成投产，对禁养区关停搬迁的204个畜禽养殖场进行生态修复，畜禽生态健康养殖比重达41.2%，新创省级畜牧生态养殖示范场3家。

宝应县射阳湖镇芡实种植基地

围绕兴产业，推动项目建设持续增效。一是紧盯重点区域引。赴北京、上海、广州等重点区域，适时开展农业招商，2018年全县共实施农业规模项目21个，其中亿元以上项目10个。二是紧扣重点时节招。利用“烟花三月”经贸节、宝应荷藕节等节庆活动抓招商推介，带动重大项目招引。2018年农业产业专题招商推介会签约项目6个，总投资20亿元以上，其中膳立方大健康产业园、汉世伟循环农业园、中众合有机食品城及中央厨房项目投资额分别达15亿元、5亿元、4.5亿元。三是紧抓重点企业推。落实“6+X”农业招商要求，在推进专业招商、委托招商的同时，更加注重以企引商，加快推动宝粮与中粮、荷仙与保利战略合作。同时，引导县级龙头企业实施技术改造，提高生产水平，自主研发新品，2018年新上农产品加工千万元技改项目2个，新增省级农业产业化龙头企业2家，宝粮、荷仙入围全国农业产业化龙头500强企业。

围绕促融合，推动新兴业态持续发展。一是打造产业融合样板。在创成全国绿色食品一二三产业融合发展示范园的基础上，挖掘以射阳湖荷园为核心的荷藕产业特色，着力打造集种植、加工、流通、观光、科研、文化“六位一体”的荷藕全产业链，2018年，国家农村产业融合发展示范园已通过专家评审，射阳湖镇入选全国农业产业强镇示范建设名单。二是搭建农业电商平台。依托农业电商县级服务中心，借助淘宝、天猫、苏宁易购以及自建APP等平台，加强本土优质农产品推介营销，进一步提升宝应荷藕、核桃乌青菜、宝应湖大闸蟹等农特产品的市场占有率和品牌影响力。2018年新建村级益农信息社74家，实现涉农行政村全覆盖，农业电商年销售突破10亿元。三是建设美丽乡村示范。以宝应湖国家湿地公园、射阳湖荷园和温泉资源开发利用为重点，发展休闲观光农业，挖掘地方文化特色资源，因地制宜建设水乡特色景点，丰富乡村休闲旅游体验内涵，建设各具特色的休闲农业示范村和示范点，2018年获批全国“一村一品”示范村1家、全省“一村一品一店”9家、省级园艺作物标准园2家。

围绕强保障，推动惠农体系持续完善。一是政策上倾斜。在出台县级扶持现代农业发展意见的基础上，2018年县财政安排农业专项资金近亿元，争取各类农业项目财政补助资金近2亿元，引导支持现代农业发展。同时，结合“两区”划定工作成果，进一步调整优化土地利用空间布局，为特色农业、设施农业和休闲农业发展留足空间，优先支持打造重点园区、特色小镇。二是项目上支持。在实施国家农村产业融合发展示范园、中国好粮油行动示范县、省级粮食全程机械化等项目同时，加大农田、水利、交通等基础设施项目争取力度，2018年新建高标准农田4万亩，完成小农水重点县、灌区改造等年度工程4个，整治农村河道56条，新改建农村公路102公里、改造危桥24座。三是经营上引导。在确权颁证的基础上，持续深化农村土地“三权分置”，有序推进土地集中流转，鼓励引导有想法、有条件的农民返乡创业，发展多种形式适度规模经营，开展机插、植保等农业社会化服务。2018年集中流转土地6.3万亩，创成省级示范家庭农场6个，成立镇级农业产业协会1家，培训新型职业农民7000人次以上，获批全国创业创新典型县。

宝应县目前在农业结构的合理性、产业体系的完善性、经营模式的丰富性等方面依然存在一些问题，推进农业结构调整、发展农业新业态需要精准发力、持续用力。一攻产业项目，做强农业特色产业。立足宝应特色产业，聚焦央企、上市公司和食品百强企业，以及台湾、长三角、珠三角等重点区域，发挥稻米种植、水产养殖、荷藕加工等优势产业，瞄准农产品精深加工、物流等薄弱环节，全力抓招商、引项目，引进和实施一批高成长性、高附加值的基地型、龙头型、补链型项目，进一步完善推动产业转型升级，促进一二三产业融合发展。二育主体示范，做大农业新型业态。积极培育新型农业经营主体，发挥其在推广新技术、开拓新市场、打造新业态等方面的引领作用，使其成为农业供给侧结构性改革的主力军。强化新型职业农民培训力度，不断提高新型经营主体综合素质和生产经营水平。大力发展休闲观光农业、“互联网+现代农业”，着力培育农业新增长点。三强科技支撑，做好农业生产服务。注重与高校、科研院所等机构的合作，加大农业科技推广力度，加快农业技术成果转化和应用。强化农技服务体系建设，订单培养本土农（渔）业专业技术人才，真正将一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才下沉到镇村、提拔进班子，让他们学有所用、学以致用，不断提高全县农技人员的服务水平和业务素质。四转生产方式，做优农业产品品质。按照“263”专项行动要求，进一步强化农业面源污染防控，加快畜禽产业结构调整和优化升级，不断提高畜禽粪污防控和资源化综合利用水平。大力实施农药化肥减量工程，普及推广测土配方施肥、秸秆综合利用等技术。推行农业标准化生产，依托国家有机食品检测中心平台，强化农产品质量安全监管，从源头上确保绿色优质农产品的有效供给，增强农业绿色可持续发展能力。□