突出产业富民 坚持生态惠民全力打造全省乡村产业振兴样板区

杨亚伟/江苏省徐州市农业农村局局长

徐州沙集规模化产业基地

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年。按照省推进农业农村高质量发展的工作部署，徐州市委市政府先后出台了加快农业产业集群建设、大力发展农产品加工业、农业品牌建设等“6+N”个文件，攻难关、补短板、强弱项，全市农业产业结构进一步优化，“米袋子”“菜篮子”“果盘子”质优量丰。粮食生产实现“千万亩耕地百亿斤粮”，高效设施农业面积、占比继续保持全省领先，全市绿色优质农产品比重达到50%以上。19个农业产业集群完成年度投资96亿元、实现产值1210亿元，全市农民人均可支配收入达到18206元、增长9%，增幅位居全省前列，形成了一批徐州农业农村高质量发展的新成果新特色。

2019年，徐州市将全面贯彻落实中央、全省农村工作会议精神，牢固确立“以绿色发展引领乡村振兴，推进全市农业农村高质量发展走在全省前列”新理念，始终突出产业富民、坚持生态惠民，全力打造全省乡村产业振兴样板区。

持续调整优化农业产业结构。落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，继续实施粮食绿色高质高效创建和优质粮食工程建设，2019年全市压缩低效粮食面积50万亩，新扩鲜食特色粮油面积30万亩。深入开展园艺绿色高质高效创建，2019年新扩改造设施农业面积10万亩。优化畜禽养殖和屠宰加工布局，推动渔业健康发展，重点发展名特优养殖。进一步加快徐州淮海经济区特色优质农产品生产中心、加工中心、销售中心建设步伐，促使4大主导产业（粮食、蔬菜、林果、畜牧）做大、8大特色产业（大蒜、食用菌、花卉、银杏、板材、奶牛、山羊、观赏鱼）做强、3大融合产业（农产品加工、休闲农业、互联网农业）做优，全力构建徐州483现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

加快推进农业产业集群建设。以“两重一创”（完成一批全市农业农村重大项目、重点工程、改革创新重点任务）为总抓手，坚持工作思路具体化、具体思路项目化，突出抓好项目带动，2019年全市计划实施农业重点产业项目53个，总投资54亿元左右。持续抓紧抓好9个省级现代农业产业园，特别是铜山、邳州、贾汪3个省级现代农业产业示范园建设。2019年计划投资1.4亿元左右，扎实推进徐州-上海蔬菜外延基地建设。加快建设19个效益明显、示范带动强、区域连片的生产集群、加工集群、市场集群，大力发展一县一业、一镇一特、一村一品。

认真实施品牌强农行动计划。以绿色优质农产品为基础、以企业品牌和产品品牌为主体、以市县两级的区域公用品牌为龙头，集中力量打造全市“1+4+N”农业品牌体系，在2019年真正做响1个徐州大市层面的农业区域公用品牌、4个分类分区域的农业公用品牌、N个徐州农业的企业品牌和产品品牌。进一步总结推广马庄经验，加快推进国家农业可持续发展试验示范区暨绿色发展先行区建设，2019年全市绿色优质农产品比重达到55%以上。全面贯彻实施《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》，引导各县区积极组织开展国家、省级农产品质量安全县创建，推进农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩。

大力提升农业物质装备水平。实施高标准农田整县推进发展战略，加大资金投入和整合力度，2019年新增高标准农田45万亩以上。实施耕地质量保护与提升行动，强化耕地质量调查监测与评价，稳步提升耕地质量等级。推进农业区域资源综合开发，加强机耕道、涵桥等农田田间道路配套设施建设，改善农业生产条件。加快推进粮食生产全程机械化，稳步推进设施农业“机器换人”和绿色环保农机装备与技术示范推广，全市农业机械化水平达到85%以上。整合农业农村信息服务资源，实现农业服务信息进村入户全覆盖。

全面促进农村一二三产业融合。大力推广“沙集模式”，深入开展“电商县”“电商镇”“电商村”创建。组织实施“百园千村万点”休闲农业精品行动，打造一批休闲观光农业特色村庄、乡村旅游区和精品线路。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，鼓励家庭农场和农民合作社发展农产品产地初加工，推动农产品就地转化增值。积极申报创建一批省级以上龙头企业，巩固提升农业产业化联合体建设水平，重点建好一批特色优质农产品加工集中区，重点培育一批农产品加工龙头“领军”企业，农产品加工产值和农业总产值之比4∶1以上。积极开展农村一二三产业融合试点示范，支持新沂市创建国家农村一二三产业融合发展示范县，支持铜山区全国首批农村产业融合发展示范园建设。积极构建农产品冷链仓储物流体系，依托徐州雨润农副产品全球采购中心，建成淮海经济区最大的农产品交易、物流、信息、展示中心。发展乡村新型服务业，鼓励通过政府购买服务等方式，支持供销、邮政、农业服务公司、新型农业经营主体和农村集体经济组织开展各类农业生产社会化服务。□