市政工程施工阶段的环境管理探讨

邹成

（许昌腾飞建设工程集团有限公司，河南 许昌 461000）

由于市政工程自身的特点，施工区域往往地处繁华的闹市区，周围单位、居民区众多，交通流量大，人口密度高。所以，施工扬尘、施工噪声、施工水污染等环境问题往往更容易引起人们的关注。在这种情况下，针对市政工程施工的特点进行科学的环境管理就显得非常必要。

一、施工阶段的环境问题

（一）施工扬尘

施工扬尘是市政工程施工中造成大气污染的主要原因。它是指施工现场因各种作业、车辆运行、裸露地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘。主要包括道路扬尘、施工工艺扬尘、风蚀扬尘。道路扬尘是指施工现场因各类运输车辆行驶直接造成的扬尘，它在施工扬尘中所占的比例是最大的。施工工艺扬尘是指各种施工工艺在生产过程中造成的扬尘，例如土方和材料的装卸，施工现场的清理和平整，土方回填，建筑材料筛选和拌合等等都会产生地面扬尘。风蚀扬尘是指一些易扬尘建筑材料露天堆放和因开挖而造成的裸露地面在风力的作用下产生的扬尘。这些施工扬尘的产生往往对施工现场及附近区域造成一定程度的大气污染，在市区居民集中的区域施工时甚至还会出现污染纠纷。

（二）施工噪声

施工噪声是指在施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音，其特点是:噪声源相对稳定，噪声的产生时间有较大的波动性。施工噪声污染主要发生在施工现场及构件加工场，主要噪声源来自各类施工机械。

（三）施工水污染

市政工程项目施工过程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工场地的地面冲洗水、降雨所造成的地表径流和流失的浆料进入水体等所造成的。这些影响会使施工场所附近的水质受到一定的影响，水体中的悬浮物、石油类和COD等污染物的浓度将会增加，特别是跨河流的市政桥梁的施工对水环境的影响更为明显。

（四）施工固体废弃物污染

施工期的固体废弃物主要是建筑垃圾，如果这些垃圾随意堆放而不及时清运处理，不但影响市区美化环境还会产生扬尘和水环境污染。

二、施工阶段各相关方的全过程环境管理

（一）政府的环境管理

政府的环境管理是指运用行政、经济等手段，限制施工活动带来的环境损害。通过全面规划使项目建设与环境协调发展，达到既要进行基础设施建设又要保护环境的目的。就我国在工程项目建设中环境保护的现状来看，必须强化政府的环境保护职能，正确处理好基础设施建设和环境保护的关系，加强环境保护立法工作和制度建设。从宏观上进行管理、引导和教育，并加强对具体项目的监督工作，努力构建一种既符合环保要求又不妨碍经济发展的政府环境管理模式。

（二）业主的环境管理

业主是工程项目的出资人，是项目在法律意义上的所有人。业主作为工程项目的决策者和工程项目实施的组织者，对工程项目具有绝对的控制权，同时也对项目管理的成败负有全面责任。因此，业主单位在对质量、进度、费用进行控制的同时，也应重视施工过程中的环境保护工作。在招投标过程中，要对施工单位的投标书中有关环境保护的措施进行严格评审。在施工过程中，要加强施工现场管理，加大环境保护的力度。严格要求施工单位文明施工，及时协调解决施工现场出现的各种环境问题。在竣工验收阶段，要严格把关，对不符合环境保护要求的工程不予验收，这些措施将对市政工程施工过程中的环境保护起到积极的作用。

（三）监理的环境管理

工程监理制度在我国从实施到现在，得到了较快的发展和完善。但由于制度不健全等原因，目前工程监理对施工现场的环境监督起到的作用非常有限，仅限于一些文明施工方面的要求，缺乏对施工现场系统的环境管理。由于市政项目的一次性特点，施工现场的施工管理和环境管理应该是一个综合过程，所以有关部门应加快健全制度，扩大监理权限，使监理对施工现场的环境问题也能进行全面而系统的管理。另外，现在兴起的工程环境监理制度也是对施工环境进行控制的一种行之有效的办法。环境监理是建设单位委托有相应环境监理资质的监理单位作为第3方，依据有关法律、法规、政策、技术标准以及经批准的设计文件、招投标文件和依法签订的监理、施工承包合同等对工程建设的环保工作进行监督管理。目前，环境监理只在一些对环境影响较大的大型建设项目进行了试点。随着制度的不断完善，如果能将环境监理引入市政工程建设项目，将会大大提高市政工程建设的环境管理水平。

（四）承包商的环境管理

承包商也就是施工单位，它是对工程项目进行具体建设的主体，所以承包商对项目的管理将对项目产生直接的作用。承包商的环境管理是指承包商依靠自身的力量，在其组织机构中辅以环境管理职能，将环境管理纳入其日常管理工作中，防止环境污染和生态破坏。因此，承包商对工程环境管理的成败与否，将直接关系到工程建设对周围环境的影响程度。所以，市政工程项目承包商在施工过程中应严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，增强环境保护意识，做好施工期的环境保护工作。在制定施工组织计划时，应对可能出现的扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题制定相应的预防和治理措施。在施工过程中，要明确现场组织机构中各类人员的环境责任，项目经理要对此进行经常性的监督检查，真正做到对环境问题及时发现、及时解决，尽可能将项目建设对环境的影响程度降到最低。

三、市政工程施工单位的具体环境保护措施

（一）施工现场扬尘防治措施

（1）运输道路要经常洒水养护，运输水泥、土方等粉质材料的车辆必须加盖篷布，从而降低道路扬尘。（2）施工所用粉末材料在现场应加盖蓬布，作业时尽量轻拿、轻放、轻装、轻卸，并且尽可能采用现代化设备，从而降低施工工艺扬尘。（3）对开挖形成的裸露地面和现场堆放的土方用绿网进行覆盖，从而降低施工现场的风蚀扬尘。

（二）施工噪声防治措施

（1）尽量采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术，特别对市政工程项目，应及早淘汰落后机械设备，增加使用轻型震动设备。（2）合理安排施工时间，尽量将施工作业时间安排在白天，如需夜间施工，必须提前办理夜间施工许可证，相关部门批准后方可进行施工。（3）运用吸声、消声、隔声等降噪技术，加强机械保养，降低施工机械噪声。

（三）施工水污染防治措施

（1）妥善处理泥浆水、搅拌站废水等施工废水，未经处理不得排入城市污水管网或河流中去。（2）施工现场生活污水和粪便等必须进行集中处理，否则不可直接排入水体。（3）对现场存放油料的库房地面必须进行防渗处理。使用时也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水体。

（四）施工现场固体废弃物污染的防治措施

（1）对建筑垃圾进行分类处理，对其中的有用物质进行回收循环利用，如砂、石类可作混凝土骨料，碎砖头可作回填料等。（2）对没有回收价值的固体废弃物，不得随意丢弃，必须集中收集，及时清运。

四、结语

综上，市政工程施工阶段的环境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特点，使得市政工程项目在建设过程中还存在很多环境问题有待解决。市政工程项目全过程环境管理是将环境管理中的全过程控制原则应用于项目管理的一种理论，将此理论用以指导项目建设相关各方的环境管理行为具有非常重要的现实意义。在此理论的指导下，再采取各种先进有效的环境治理措施，市政工程项目建设对环境的影响将会得到更加有效的控制。