创新干部培训方式优化干部教学流程

2019-01-13李彬

魅力中国 2019年9期

李彬

(中共辽宁省委党校，辽宁沈阳 110000)

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。干部教育培训应当根据内容要求和干部特点，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，实现教学相长、学学相长。本文以论坛式教学为例，谈谈如何创新干部培训方式，优化干部教学流程。

论坛式教学是一种以学员为主体的教学方式，打破了传统教师讲授，学员接受的模式。论坛式教学在开始之前需要做大量的准备工作。首先要设计一个符合学员培训需求，能够达到培训目标的主题，这个主题一定得让学员有言可发，有话想说；其次是要选择好几位学员代表来发言，能够把大家对于主题的讨论结果，在全班同学面前呈现出来，并能够融入自己的观点和感受；再次要选择一个能够控制住整场的节奏和学员发言的衔接，能够调动学员的积极性，并能精炼的总结学员代表的发言；最后还要选择一个具有专业性、权威性，对于谈论主题有深刻认知和思考的专家级点评人，能把课程引入深度并提升高度。下面针对这几点，以优化营商环境为主题，谈谈干部培训方式的创新。

一、设计论坛主题

2018年习近平总书记在亚洲博鳌论坛上的发言，让我们深切感受到营商环境就是空气，只有空气清新才能吸引到更多的投资，营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，2019年的政府工作报告先后五次谈到优化营商环境的问题，彰显了党中央用硬功夫着力打造好发展软环境的决心，让企业家安心办企业、放心搞经营，这也是党中央国务院对企业家作出的承诺，也是给各级地方政府提出的新要求。

二、选择论坛发言人

围绕“优化营商环境”这个主题，选择了四位发言人：

第一位发言人，身份是商会会长。发言梗概：一是营商环境的现状。行政服务大厅开始，从服务企业、干部的转变作风，从招商引资也好、项目对接也好，各个方面，从体制机制方面都有很大的改变；二是诚信是最大的营商环境，政府一旦承诺了的事，包括招商引资，包括方方面面，你说出来就要百分之百兑现。“亲”和“清”的政商关系，你把投资者、把企业家，政府与企业家是什么关系，领导与企业家到底是个什么关系；三是共创营商环境品牌，营商环境已经成为一种生产力，已经成为了一种经济建设、一个地区发展的增长极的要素。我们应该把营商环境当做一个品牌。

第二位发言人，身份是行政领导。发言梗概：一是进一步加强营商环境建设的顶层设计。要明确营商环境建设的总体目标、具体目标，要列名一年期规划、两年期规划、三年期规划和远期规划；二是建设智慧审批大厅。实现智慧交通引导、智慧身份识别、智慧厅内导流、智慧结果交付、智慧便民设施五个功能；三是打造诚信平台。诚信不仅仅是政府需要诚信，而是我们企业也需要诚信，所以我们诚信政府建设是从三个维度来进行的，就是政府诚信、企业诚信和社会诚信，我们这三个维度的建设是需要服务保障的。

第三位发言人，身份是行政领导。发言梗概：一是法治是最好的营商环境，建好好的法治营商环境要坚持问题导向，只有根据优化营商环境的需要，有针对性地立法执法，增强立法执法的针对性、可操作性才能优化营商环境；二是要加强执法人员思想教育。从党性觉悟上解决愿不愿的问题，这个愿，就是说我们这些执法人员愿不愿意去管的问题，强化法治思维，强化法治素养，提高行政执法的觉悟、水准、素质，建设法治营商环境；三是要加强激励机制建设。从本质上解决主动与被动的问题，人民群众是我们的衣食父母，应该说政府机关的工作人员，我们应该感觉到是骄傲的，但是我们作为执法人员却恰恰感觉不明显，为什么？原因也很多，问题也不少，但是你要仔细分析、剖析的话，其中有一个就是激励机制没有到位。

第四位发言人，身份是行政领导。发言梗概：一是执行主体。人的问题，当前影响营商环境的一个主要因素就是人，人实际上主要表现在哪？思想方面、能力方面；二是政策制定。缺乏一个整体的、有效的一个规范性的政策落实。三是政策评估。最好是第三方评估，把好关，做好对策，这样我们才能够有一个好的方向，才有一个真正的标准去做；四是政策执行。容错机制要建立，容错机制很重要，对一些干部胆子大，他想创新，必然会越过一些红线，偶尔越过一点红线，怎么能够让他大胆创新。