剖析政府采购招投标与管理

赵绍昂

（大连中晟招投标代理有限公司，辽宁 大连 116000）

引言：本文通过增强工作流程和步骤的规范化以及健全相关的法律法规等管理措施，希望可以使得政府采购的招投标管理质量和水平不断地提高，也使得资金和资源可以得到更好的节约和优化。

一、政府采购招投标的问题

政府采购的招投标是一个非常复杂的工程，包含了很多的环节和步骤。并且由于诸多原因在政府的采购招投标过程中也存在着风险，一个是外部风险一个是内部风险。[1]其中在外部风险中包含着经济风险以及政治风险，而内部风险主要是法律变动以及人为风险。其中在诸多风险中，内部风险更加的重要，所以应该不断的加强对内部风险的管理，从而使得相关的工作流程以及招投标采购的具体作用越发的完善，使得政府更好的为公众提供公共服务。

二、政府采购招投标的管理对策

（一）常用的风险防控策略

在政府的采购招投标过程中，一般用的防控策略包含着风险规避以及风险控制和风险转移等具体方面。并且也要通过加强对招标内部人员的管控，此外还要注意培训招标工作人员的职业素养和道德水平，使得招标相关的管理人员可以得到很好的防控。[2]除了要把控好对招标工作人员的防控，还要认真仔细的调研市场，挑选最合理的招标形式并且将价格相关的信息进行档案的建立。除了要对招标方面做好防范工作，也要对投标的工作人员做好相应的风险防控管理。一方面通过风险控制，通过运用不断加强对资格预审策略的严格把控，也要使得招标的采购合同不断的完善，使得合同可以条款清晰，责任明确。另一方面，通过风险转移的方法，采用保险金的收取以及担保提供和保险的购买来使得相关的管理不断增强。

（二）完善招投标采购制度

在我国目前采购的招投标过程中还有着很多的问题和风险，这些问题有一部分是因为相关的政策法律法规还是不够完善。所以想要使得采购的招投标风险和问题有效的减少，要不断地使得相关的招投标采购制度健全，通过加强招投标采购的法律法规不断地增强完善。[3]如今在招投标采购的方面已经存在一些相关的法律制度，像是《政府采购法》以及《政府采购法实施条例》等。但是目前的采购招投标法律法规一般关联度不够强，并且在打击惩罚贿赂方面的法律法规还不够完善，力度也不够强。所以要不断地完善采购的招投标法律法规，提高相关法律法规的可操作性和关联度与完整度。

（三）加强招投标风险评估

在采购招投标的风险防范和管理方面，除了要加强相关的法律法规之外，还要不断的使得招投标的风险评估，不断地加强对招投标采购风险的辨别以及预警和分析机制。所谓的招投标的采购风险识别，也就是围绕着招投标采购的具体流程，从各个具体的方面的把控使得风险防控的主动性和针对性可以大大的提升，并且加强对招投标采购的风险分析，通过建立引用一些风险分析模型，进行科学合理的评估，为相关的风险防控提供有效的信息，也使得招投标采购管理强度不断增强。

（四）完善招投标标风险的防范方法

通过分析不同类型的风险以及风险发生的可能性和出现风险造成的损失程度等，来不断的完善和创新招投标的风险防控办法，使得相关的风险概率可以有效的降低，也使得风险造成的损失可以有效缓解。[4]一方面，要注重风险的回避，通过事先预测再使得采购招投标的决策的科学合理性大大的提高。另一方面，通过要求提供担保书等，以比较正式的合同效力来进行事前风险损失的防范，并且当损失真的出现的时候，也要及时的联系相关的单位和人员进行妥善处理，谨防损失的不断扩散。最后还要进行一定的风险转移，可以通过运用购买保险以及合同规定保险金等形式，来将可能出现的风险进行有效的转移，使得政府的招投标采购质量和效益得到更好的保障。

（五）招投标过程中要严格按照标准

在进行招投标的实际过程中，每一个具体的环节和程序都要严格根据法律法规的要求来进行。使得参与招投标的各个人员都可以被公平的对待，减少甚至彻底避免损害招投标人员和单位的利益。并且相关的评标专家也要进行科学合理并且公平的评审。

（六）注重评标结束后的事宜

在评标活动结束之后，首先要依法进行中标人的确定，并且还要及时的将保险金退还给投标人，还要订立相关的书面合同，使得双方的责任和义务以确切的形式固定下来。

结束语：总而言之，通过提出加强政府采购的招投标管理工作的具体措施，希望可以减少招投标工作过程中存在的问题和不足，使得招投标工作更加顺利高效的开展。