新环保法实施条件下环境监察执法问题探索

卢前勇

（遵义市生态环境局绥阳分局，贵州 遵义 563300）

引言：

随着社会的发展，人民生活水平不断提高，呈现出安居乐业、欣欣向荣的景象。在经济不断发展的同时，我国也越来越重视人民的生活环境的改善，但经过调查后发现了一个不争的现实问题——目前我国的环境污染范围大、时间久且破坏性强。因此为了国家可持续发展以及社会的稳定，我们要对环境污染这个重大问题进行探究解决，其中有效的途径之一就是强化环境监察执法，我国对于环境监察执法工作也出台了相应的法律法规。2015 年1 月1 日，我国出台了新环保法，史称最严环保法，这样一部长满钢牙的法律，要想真正发挥他的作用，关键在于要建设一支高素质的环境监察执法队伍来确保新环保法的施行。

一、新环保法实施条件下环境监察执法的现状

新环保法的实施使环境监察执法工作有了较多的变动，其中不乏存在着一些与新形势不融的状况与问题，从而导致环境监察执法工作不能顺利开展，其主要表现为以下几点：

（一）环境监察执法人员所具备的专业素养不高

在以前，地方环保部门是一个弱势、清闲的部门，配备的人员数量少，业务能力弱，特别是缺乏环保专业和法律专业的人才。近几年来，由于受环境监测和监察垂管改革的影响，人员冻结，无新鲜血液补充，更加剧了人才队伍的建设。

环境监察机构属于环保部门的内设机构，属于委托执法，工作经费与工作人员的资薪由地方财政保障，因而对单位中的人员岗位数量具有一定的限制性，还会时不时的出现缺位的状况。如此一来会使环境监察执法人员因数量问题而对所面临的监察执法工作感到压力大且任务艰巨。

（二）相关的环境监察执法体制不够完善健全

目前，环境监察执法体制存在着许多漏洞，例如：因受经济发展的限制而造成表面检查实际执法不严的不良现象，以及在监察执法过程中出现工作人员缺少对那些违法违规企业进行处罚权力的现象等。另外，环境监察执法工作还会受地方的影响，其中最突出的表现就是上级环境监察部门并不能直接行使对下级部门财务及人员管理的权力。而这些漏洞与限制大大阻碍了环境监察执法部门与其他各部门之间的交流协作，致使二者的工作衔接并不令人满意，效率较低。同时，环境监察执法体制还忽略了项目审批中有关环境保护的审查功能，这大大阻碍了环境监察执法工作的开展。

同时，在目前体制中，县级环保部门为最基层，而我国乡镇在自身经济发展过程中忽视了对环境监察执法的意识，这使乡镇对环境的保护也放松了警惕，致使很多乡镇无环保延伸机构，大大成为了乡镇乃至区域实现可持续发展的绊脚石。

二、有关环境监察执法工作的有效方法

（一）增强环境监察执法工作人员的专业素养

环境监察执法这项工作的责任感是每位工作人员都应具备的，这可以在一定程度上提高环境监察队伍整体的素养，因而环境监察执法部门要注重对监察执法人员思想的培养。而通过探究与实践得出：可以通过专家讲解、岗位练兵等方法去对环境监察工作人员进行综合业务素质的培训，以此更好的提高监察执法工作人员的专业知识与技能，同时也可以使工作人员更好的运用环境监察的仪器设备，从而增强监察效率与执法力度，可谓是两全其美。

此外，与环境监察执法部门相衔接的人事、组织等部门应在增多监察岗位数量的基础上逐渐对环境监察机构进行更新与完善。

（二）完善健全相关的环境监察执法体制

环境监察执法工作受地方的影响较大，因而完善环境监察执法体制的第一要义就是提高地方环境监察工作的独立性，不仅要加大对违法违规企业的执法力度，而且还要突破地方经济限制真正做到实事求是，积极调查并深入进行环境监察执法工作。这样有利于企业的更新换代，促进各企业调整产业结构，保持健康发展。

同时为了更好的增强执法力度，各部门可以商议制定相关的环境保护政策，而这些工作的完成则需要各部门的大力配合，以此提高环境监察执法的效率。但在监察执法期间要确保工作的公正性，严厉对每个企业单位进行监察管理，要实事求是，严格按照监察执法流程，保证工作的规范公正。并且这也需要工作人员了解一定的环境法律知识，因此增加精通环境专业与法律知识的复合型人才很有必要，这会使环境监察执法工作可以更加顺利的开展。

三、总结

环境保护工作的开展离不开环境监察执法这一重要途径。新时代新气象，经济与社会的蓬勃发展使人们对生活质量的要求也越来越高，这大大提高了人们的环境保护意识，也使其他单位日益提高对环境监察执法工作的关注度。同时也要注意提高环境监察执法的水平，完善法律法规，实事求是，大力鼓励人民群众参与其中，以此提高人们的环境保护意识，激发人们举报监督的积极性。此外，也要注重企业的环境保护意识，政府要加大宣传力度与制定相关政策，保证企业的健康发展。

总之，环境监察执法工作很重要，需要各方面人士的配合与支持。而有关环境监察执法问题的探究离不开搜集了解对目前新环保法实施条件下环境监察执法的现状，离不开增强环境监察执法工作人员的专业素养，离不开健全相关的环境监察执法体制，也离不开提高环境监察执法的意识与水平。