乡村旅游产业供给侧结构性改革的推进策略

◎余 杰

大力推动农业供给侧结构性改革、稳步落实乡村振兴发展战略，是当前我国农村工作的核心任务之一。乡村旅游产业作为农村经济体系的重要组成部分，也在近年来开始转变发展方式、加快实现区域一体化发展、进一步拓展原有的发展空间，以助力农村经济体制的深化改革。而受制于发展理念滞后于市场消费潮流、过于依赖现有的运作模式、专业人才存在较大缺口等一系列因素的不利影响，目前乡村旅游产业也开始暴露出市场开放度偏低、景点和项目趋于老化、配套服务与市场需求相脱节等结构性失调问题。这不仅直接干扰了乡村旅游产业的高效发展，而且也严重阻碍了农村经济体制改革的有序推进。所以，在供给侧改革战略的引导之下，乡村旅游产业应当明确全面调整现有的运营机构、科学配置各类生产要素这一基本导向，依据当前主流的市场需求，集中发挥乡村本地的资源优势，逐步转变原有的发展理念与运营模式，确保产业效益的数量与质量的同步增长，从而以旅游产业的深度变革为支点，充分撬动农村经济的发展内生力。

一、借力供给侧改革加快乡村旅游产业结构优化的现实效用

（一）带动全域旅游的联动发展，集中整合区域旅游资源。随着度假旅游逐渐取代观光旅游、非景点旅游项目成为营收主力，强调选择形式多样、内容差异化明显的全域旅游，开始主导当前乡村旅途产业的发展趋势。在这一背景之下，原本依赖固定观光客、侧重园区景点与配套项目获取收益的旅游模式，已经明显难以充分适应新时期消费市场的主流需求。而通过借助供给侧改革、全面优化现有的运营体系，乡村旅游产业能够利用相关利好政策与环境，全方位调整原有的产品、服务供给格局，加强区域内各类资源的共享利用、联动开发，形成精细高效、循环多元的全新生态，无疑能进一步激发、提高乡村旅游产业的发展潜力与核心竞争力，助推全域旅游的有序发展，为农村经济体制的深化改革奠定坚实基础。

（二）契合受众的多元化需求，积极引导乡村旅游消费潮流。城乡一体化发展进程的稳步推进、居民消费能力的不断提升以及旅游产业的多元化发展，使得追求个性化、差异化以及多样化的玩乐体验，成为当前民众主流的旅游消费需求。受众消费需求的多元化演变，无疑让当前正处在转型期的乡村旅游产业，面临更为复杂的考验。而以供给侧改革为突破口，依据目前市场主流的消费需求、精准定位乡村旅游的发展重心，全方位调整现有的产品结构、培育与壮大全新的市场主体，通过不断更新、投放旅游产品，提升配套服务的品质，充分激发受众的消费潜力，引导消费，在市场竞争中占据更大的主动权。

（三）同步实现农村经济的潜力挖掘与乡村文化的传承革新。随着城乡一体化进程推进速度的不断加快、文化旅游成为全新的消费潮流，乡村旅游产业不仅要充分发挥加快农村经济转型升级、带动农村民众就业与创业等基础性作用，而且也要完成保护和传承农村优秀文化、协助乡村振兴战略稳步落实的发展任务。通过加快乡村旅游供给侧改革的步伐，科学处理生态保护、经济发展以及文化弘扬之间的交互关系，继承、创新优秀的乡村传统文化，不断提升旅游产业的人文内涵与品味，由此为乡村旅游产业开辟全新的发展道路，进一步释放和撬动农村经济的活力与内生力，同步实现农村发展潜力的充分激发、乡村优秀文化的有力传承。

二、制约乡村旅游产业结构优化对接供给侧改革的主要因素

（一）整体规划、开发策略不尽科学，在新项目的引入上存在盲目性。在行业竞争态势不断升级、受众消费要求日益提高的背景下，乡村旅游产业也开始通过扩大景区规模、更新玩乐项目等方式，来调整、优化现有的产业结构，强调游览体验形式的差异化、特色化，以赢得竞争、发展的主动权。然而由于缺乏对供给侧结构性改革的全面认知，农村不少地方政府在对乡村旅游产业的规划、开发以及管理上，仍普遍倾向于继续增加景点数量，脱离了乡村本地独有的自然、文化特色，单纯依靠大量引入时下所谓的流行项目而导致同质化发展愈发明显，最终致使大部分游览园区都缺乏应有的新颖感与多样性，难以形成特色鲜明、辨识度高的游玩集聚区，当然也无法进一步增强对受众的消费吸引力。

（二）运营结构相对单一、过于强调商业运作，缺乏应有的文化质感。突出农村地方特色、营造多元化的游览体验，才能使乡村旅游自成一派、保持与增强自身的竞争力。加快乡村旅游产业的供给侧结构性改革，也正是为了发挥农村本地的资源优势、打造更为高效的新型运营模式。就当前乡村旅游产业的发展现状而言，其产业结构依旧以农家游览为主体，缺少更为多样化的产品、服务供给，且过于强调推广各类旅游纪念品、非本地化的曲艺表演等商业操作，并未真正凸显乡村本地独特的民俗风情、历史文化，使受众对乡村旅游产生深刻的印象。这就很难凸显乡村旅游的区分性、辩识性，容易使受众去跟风选择其他更能刺激自身游览兴趣的观光旅游、城市旅游，最终严重削弱了乡村旅游的竞争力。

（三）专业人才缺口问题长期存在，产品投放、服务跟进相对滞后。供给侧结构性改革强调突出乡村独有的特色、对各类优势资源进行深度开发与综合管理。这无疑更需要专业型、创新型的乡村旅游人才。长期以来形成的短视发展观念，导致乡村旅游产业的管理层，普遍强调以行政力量引导行业发展，人才意识相对淡薄。尤其是在运营管理、宣传推广以及数据分析等方面，乡村旅游产业一直都存在较大的人才缺口。专业人才的匮乏，也难以为乡村旅游产业的供给侧结构性改革，输入更新的发展理念、经营模式，使其普遍只能采取照搬、移植同行运营制度的方式，而缺乏更具创新力的龙头产品与配套服务，并不能给予受众更为新颖、充实、多样的游览体验，自然也难以对市场产生有效的影响力、辐射力。

三、乡村旅游产业结构优化对接供给侧改革的创新对策

（一）优化顶层设计、驱动乡村旅游产业结构的提档升级。应当充分发挥地方政府对乡村旅游产业的统筹、引导的职能，依据供给侧改革的核心要求、立足当前农村社会的发展实际，逐步完成规划理念、管理机制、运营模式等顶层设计的全面优化，将进一步开放乡村旅游产业市场、鼓励民间资本参与、补齐专业人才缺口短板作为突破重点。在此基础之上，要合理整合、配置乡村本地的各类优势资源，加快生产要素在区域内的高效流动，利用供给侧改革所给予的相关优惠扶持政策、招商引资机遇等优势条件，全力打造特色鲜明、渠道多样、立体联动的新型旅游产业运营体系，逐步形成互补竞争、合作共赢的发展新格局。

（二）提升旅游体验的人文质感，促进乡村旅游差异化运作。受众消费需求的个性化、差异化以及多样化发展，要求乡村旅游产业必须把握市场主流需求、提高产品与服务品质，不断增强对受众的消费吸引力。在供给侧改革战略的指引之下，乡村旅游产业需要明确多元化的发展方针，彰显、提升自身的区分性与辨识度，围绕创新旅游产品、完善配套服务、更新景点与玩乐项目，对现有的运营模式进行全面调整、升级。因地制宜地打造独具乡村本地文化特色的观光游玩体系，充分突出民俗文化底蕴、乡村旅游品质以及生态农业特色，营造出更为新颖、别致的消费体验环境，持续激发受众的消费热情，不断挖掘潜在市场、扩大乡村旅游的辐射力与影响力。

（三）突出乡村的地域化特色，推动旅游产业的品牌化发展。基于打破同质化竞争困局、构建多元化运营体系的发展目标，乡村旅游产业应依托农村本地丰富多样的各类资源，将加快地域化运作、带动全域化发展作为全新的突破导向。通过参照供给侧改革战略的中心要求，对乡村本地资源进行科学、精准地规划与开发，推进融合发展、创新产品供给以及完善系统营销，逐步建立起精细高效、开放循环的乡村旅游运营生态。同时，也要充分借助互联网的信息传播优势，不断推动乡村旅游产业的品牌化发展，因地制宜地打造具有辩识度、特色性、新颖性的旅游产品，顺势带动餐饮、娱乐等相关联产业的同步发展，进一步提升乡村旅游的知名度与影响力。

（四）大力培育乡村旅游人才，加快产品更新、服务升级。随着度假旅游逐步成为当今主流的发展趋势、受众的旅游消费要求不断提高，打造更能适应新时期社会、行业发展需求的专业人才队伍，无疑成为了当前乡村旅游产业增强自身竞争力的关键所在。供给侧改革战略要求创新公共服务、培育新型人才，驱动经济的协调、共赢发展。因此，乡村旅游产业要大力培养职业素养扎实、专业技能过硬、应变能力突出的综合型服务人才。并根据受众消费需求的变化，不断去转变、提高服务观念与能力，改变过去相对单一、被动的服务供给模式，以体现本地特色为重点、加快营销模式的深度革新，推送定制产品和配套服务，由此去充分激发、释放乡村旅游的发展潜力与活力。