我国教育发展的驱动因素及对策研究

伍毓锋

摘 要：本文通过分析我国教育发展的现状，从教育结构、教育经费强度和经济发展三个方面论述了我国教育发展的驱动因素，并从现状出发提出了相应的对策和建议。

关键词：教育发展;驱动因素;教育结构;经济发展

一 我国教育发展的现状

随着经济全球化的进一步发展，国际间的经济竞争越来越表现为人才的竞争，教育发展成为各国学者、政府、社会团体等关注的焦点。教育水平尤其是高等教育日益成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要指标;教育事业一直是发达国家重点改革和发展的对象，教育事业发展也为他们带来了显著的经济效益，形成了良好的循环系统。由于历史、文化等原因的影响，中国现代教育起步较晚;改革开放后国家高度重视教育事业发展，教育呈现快速发展的趋势，教育水平得到了显著提高，但与发达国家相比仍有很大差距。2018年我国财政性教育经费为36995.77亿元，仅占GDP比重的4.11%，低于绝大多数欧美发达国家在这方面的投入。要改变中国在教育方面的相对落后现状，中国政府应该努力加大财政支持力度。

二 我国教育发展的驱动因素

（一）教育结构的优化有助于提升教育发展

中国教育资源分布过度集中，主要集中在高等教育、中学和小学，中等专业学校、技工学校以及职业学校等教育资源所占比重远低于高等教育、中学和小学。教育资源的合理配置，是提升我国教育质量的关键因素，教育结构的优化有助于优化我国人力资本结构，适应经济结构转型的需要。从发展的视角来看，我国教育结构对教育发展的作用呈增强趋势。

（二）教育经费强度的提升有利于教育事业的发展

教育经费强度反映的是政府、社会团体等对教育事业的重视程度，是国家对教育事业政策、财政支持的集中体现。教育经费强度增强表明对教育事业的投入得到增加，说明国家重视教育事业的发展;相反，如若教育经费强度降低则表明对教育事业的投入减少，说明国家对教育事业的重视程度有所下降。近年来，我国在教育经费强度上有所提升，有利于我国教育事业的长期发展。

（三）经济发展与教育发展相辅相成

经济发展与教育发展是相辅相成的关系，作为经济发展的核心资源之一的人力资源就是通过教育发展而实现的，所以一方面经济发展是教育发展的主要动力，另一方面教育发展也必然会为经济发展提供更优秀更专业的人力资源，促进经济增长，它们之间是一个良性的循环系统。 我国教育事业取得成就主要归功于经济发展，只有发展好经济才能保障教育事业的发展。当然，从长远来看，高度依赖经济发展的教育事业未必是一件好事，这样使得教育的发展比较容易受宏观经济的影响。

三 结论与对策建议

从教育结构方面来讲，目前中国教育资源高度集中，主要集中在高等学校、中学和小学，而对于中等专业学校、职业中学和技工学校其所占比重还比较低，并且发展速度也远远低于高等学校、中学以及小学。随着中国经济的发展，工业化、城镇化和现代化的不断推进，市场对人才的需求状况也会发生变化，到时候必然会对技术性、职业性、专业性的人才呈现出迫切需求。因此，扩大中等专业学校、职业中学以及技术学校的办学规模以及提高办学质量应当成为我国现阶段教育结构调整的重点，加强对技术性、职业性人才的培养和教育，提高技术水平，以满足在经济转型过程中社会以及用人单位的需求。中国社会经济文化整体水平的提高，不仅需要通过高等教育来培养高素质人才，而且也需要通过中等职业技术学校来培养专门的职业技术人才。

从教育经费强度方面来讲，其是反映一个国家对该国教育发展重视程度的一个重要衡量指标，目前我国教育经费强度不但远远低于世界发达国家的平均水平，而且甚至距离世界发展中国家的平均水平也还有相当长的一段路要走。因此，建议我国政府应加大对教育事业的支持，在政策方面给予优惠，在财政分配方面给予资金倾斜，尤其是对于中等专业学校、职业中学以及技术学校更应当加大投入，促使其更快更好的发展。

从经济发展的角度来讲，我们知道，经济发展是教育发展的主导因素，并且教育发展对经济发展的依赖性逐渐增强，从长远来看，这种发展趋势不利于教育事业的发展。因为中国正处在经济转型时期，经济快速发展所产生的各种矛盾正在日益显现，就目前而言，中国经济不可能保证长期稳定高速的增长，这也势必会影响到教育事业的长远发展。因此，如何降低教育发展对经济发展的依赖性，寻找自身良性发展的出路是解决教育可持續发展的关键所在。在高等教育方面，个人认为政府应当出台政策，采取相应措施来加强校企合作，以提高学校经费来源，弱化对财政性教育经费的依赖，从而有利于降低宏观经济对高等教育的直接影响，提高高等教育自我的抗风险性与稳定性。而对于相当部分的中等专业学校、职业中学以及技术学校，政府教育主管部门也应该鼓励其积极地走出去，走进社会，走进用人单位，根据社会和用人单位的需求来设置课程，加强对学生实践能力的考核，同时鼓励校企合作办学，这样一举两得，不但可以降低学校的运营成本，同时也可以降低社会用人单位的用人成本，这样也从一定程度上降低了经济发展对其产生的影响。

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