新型职业农民培育创新机制探究

李亚楠

【摘   要】 在农村劳动力流失的背景下，农民培训体系缺乏合理规范与科学设置、市场发展非均衡化等问题严重制约着新型农民培育机制的形成与发展。因此积极建立并健全农村培训机制，能够有效推动我国农民培训事业的快速发展。本文结合农民培育机制的重要性，探析农民培育的现状，提出相应的创新路径。

【关键词】 新型职业;农民培育;创新机制

A probe into the Mechanism of cultivating and innovating New Professional Farmers

Li Yanan

（Chifeng College of Inner Mongolia    024000）

[Abstract]  In the background of the loss of the rural labor force， the lack of reasonable regulation and scientific setting of the peasant training system， the non-equilibrium of the market development and other problems seriously restrict the formation and development of the new peasant cultivation mechanism. Therefore， the establishment and improvement of the rural training mechanism can effectively promote the rapid development of the training cause of the farmers in our country. In the light of the importance of the farmer's cultivation mechanism， this paper analyzes the current situation of the farmer's cultivation and puts forward the corresponding innovation route.

[Keywords] new occupation; farmer cultivation; innovation mechanism

根据我国当前的新经济形态、城镇化建设的特征及特点，传统农业发展模式已经难以满足现代农业发展的根本需求。在现代经济快速发展的背景下，我国农业人口流失，农地撂荒等问题是严重制约我国农业发展的主要因素。而根据农业现代化、信息化发展的需求，开展新型农民培育工作，能够有效缓解我国当前的农村人口流失问题，提升农村经济发展的整体水平。

1  新型农民培育的重要性

与传统农业不同，现代农业是在我国市场经济引导下的集约化、规模化、高效化及产业化的農业。人才与科技才是农业发展的重要支柱。而科技发展对我国农业的贡献离不开高素质、专业型人才的培养。如果忽视人才的培育与培养，而大谈科技生产与科技成果则是纸上谈兵。在农业科技日渐崛起的当下，基因工程、遗传工程、新能源与新材料、航空航天科技及信息自动化不断在农业生产中发挥着难以替代的作用。而传统的农耕模式已然受到科技发展的巨大挑战。因此现代农业的快速与健康发展需要更多拥有先进技术、理论知识的农民，才能有效发展并推进我国农业的自动化、现代化发展的进程。而在宏观条件下，我国土地流失、服务体系及成长建设，是影响并导致农民荒、空心化的重要因素。因为在新时代背景下，我国城镇经济的发展速度要远超于农村经济的发展速度，虽然在整体层面上，农民群体能够为我国城镇发展奉献巨大的力量，然而在农民个体发展与乡镇经济发展层面上，却不容乐观。因此结合现代农业的自动化、机械化、信息化的发展需求，构建职业农民的培育机制，能够有效缓解农村经济发展问题，满足农业现代化发展要求。

2  新型农民培育的困境

2.1  农村地区劳动力结构问题

我国农业劳动力结构逐渐呈现出劣质化的发展趋势，具体表现如下：首先，农业地区高素质人口不断萎缩。根据相关调查数据显示，我国农业地区的居民正以800-900万人/年的速度流失，其中以青壮年或高素质农民为主。其次，我国农业地区的劳动结构失衡。呈现青年人口短缺，区域性与农忙性短缺并存的特征。再次，文化程度有限，我国农业地区的劳动力人口属于初中以上学历者不足12%，初中学历的占60%，其中主要以中专学历为主。究其原因在于，我国城乡教育失衡，乡村基础教育设施有限。最后，后继乏人。新生代农民在农业地区生活或从业的意愿度较低，根据相关数据调查，70.45%拥有高中学历以上的劳动力选择城镇生活，12%虽然能够重返乡村进行创业或就业活动，然而稳定性有限。

2.2  教育机构缺乏科学的规范

在农民培训层面上，我国现有的农民培训机制存在诸多的问题。首先，内容陈旧，在当前的农业培训教材中，管理者通常存在忽视农村发展的客观需求。而在农业生产层面，培训机构缺乏对农民产前产后的指导服务，譬如农产品的品牌意识、安全意识及营销路径等。尤其在信息化、自动化培训层面，我国相关政府部门通过政策手段、新技术的引入、经济理性的提升，使农民更加关注对现代农业技术的运用与发展，然而由于政府相关协调工作的不到位，导致培训内容难以得到有效的更新与跟进，无法促使农民获取经济效益佳、科技含量高，适应市场需求的种养技术。

2.3  农民培训经费的严重匮乏

我国尚未形成科学合理的教育经费管理机制，严重影响了农民培训的力度与规模。具体表现为：首先来源单一，主要依靠地方财政拨款;其次，投入不足，在当前的培训活动中，主办者多为县乡级主管部门，各地经费投入与财力情况差别较大。部分政府机关在教育培训工作上无法提供充足的配套资金。最后，缺乏使用保障。基于经费监督与管理的缺位，应用在农民培训的拨款资金通常会因客观因素，被各级主管部门用于其它行政工作，导致专项资金严重不足，直接影响到新型农民的培训机制的形成与发展。此外，社会号召力有限，通过引导并组织社会企业参与到农民培训工作中，能够有效解决培训机构经费不足的问题，然而由于缺乏相关的激励性措施不足，导致相关政府部门难以激发社会组织参与农民职业培训的组织及建设的工作中，无法保障农村教育的市场化进程。

3  构建农民培训机制的策略

3.1  加强农业地区的教育力度

虽然缩减城乡教育差距与农民培育机制的构建关系不明显，然而从宏观角度来分析，农业现代化、机械化、自动化与信息化的发展需要有高素质、专业型的人才作为支持。因此加强农村教育力度，能够为提升未来的农民培训事业的健康发展奠定坚实的基础。首先加强农村地区的教育资源供给力度，明确农村教育的发展目标，完善农村小学教育的发展体系，推动农村教育事业的长远发展。其次，在开展乡村教育的过程中，应注重对高素质人才的培育力度，尤其是优秀的师资队伍，相关政府部门应完善农村地区的教师职称评价体系，吸引更多优秀教师留在农村、发展农村的教育事业。

3.2  完善农民培训教育的体系

针对我国农村地区现有的农民培育问题，应从实际角度出发，以发展农业经济为导向，提升农民经济为目标，逐渐构建出完善的农民培育模式。首先在培育内容层面上，相关政府部门应以农民实际的种植或畜牧养殖情况为出发点，根据农民的发展需求及现实问题，设计并构建培训内容，进而逐渐将信息化、机械化、自动化等教学内容渗透到农民培训的过程中，使其成为满足我国农业现代化发展需求的应用型人才。其次，在教学模式上，相关政府部门应以实践教学为主，积极提升资金投入力度，为教育培训机构开展实践教学活动提供教学平台。而在课堂教学层面上，政府部門应加大网络教学的工作力度，在为农民培训机构提供网络培训的设施设备的同时，积极普及在线答疑、电话指导、网络教学等教学模式。

3.3  构建市场化农民培训机制

针对我国农民培训资金投入不足的问题，相关政府部门首先应积极构建科学合理的经费管理机制。通过行政手段，提升各级政府对农民培训经费的重视程度，保障培训经费能够切实应用到农民培训工作的全过程中。其次，构建市场化管理机制，在建立健全农民培训经费监督管理机制的基础上，相关政府部门应制定具有吸引力的市场化发展政策。即通过政策引领吸引更多的社会组织参与的农民培训的工作中，进而提升培训资金的投入力度。满足培训机构的发展需求。其中，在市场化发展过程中，社会组织应在提供培训资金基础上，为农民提供相应种养技术，营销渠道及生产指导，以此实现农民与企业的协同发展、共同富裕的目的。

4  结语

在新时代发展背景下，我国农村土地撂荒、人口流失问题严重，其根本原因在于农业发展水平有限，农业经济增速放缓。因此建立新型农民培养机制，能够有效提升农业发展水平，提升农业经济效益，满足农民发展的根本需求，同时也为我国社会市场经济的现代化、信息化发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 唐智彬. 论农业现代化、新型职业农民培养与农村职业教      育改革创新[J]. 职教通讯，2015（13）：30-35.

[2] 单武雄. 农业高职院校开展新型职业农民培训的路径分         析——以湖南省涉农高职院校为例[J]. 农业现代化研究，        2015，36（04）：590-594.