乡村振兴视域下农村资产评估人才培养路径

陈玲

【摘   要】 随着乡村振兴的推进和农村经济的繁荣，农村资产评估需求日益增加。面对农村资产评估市场需求，需要培养和建设一批熟悉农村资产评估法律法规和农村政策、熟练运用人工智能和信息技术、能够胜任农村多元化、多样性的资产评估人才队伍。农村资产评估人才要具有创造性，能为农村资产评估进行理论创新、模型构建和方法改进。高校应审时度势设置农村资产评估课程，增加实务案例教学。加强师资建设，利用校企合作推进实践性教学。此外，应通过网络教学及时传播农村资产评估的前沿性知识。

【关键词】 乡村振兴;农村资产评估;人才培养

The Cultivation of Rural Assets Evaluation Talents in the Perspective of Rural Revitalization

Chen Ling

（Fuzhou University of International Studies and Trade   350202）

[Abstract] With the promotion of rural revitalization and the prosperity of rural economy， the demand of rural assets evaluation is increasing day by day. In the face of the demand of rural assets evaluation market， assets evaluation talents who are familiar with rural assets evaluation laws and regulations as well as rural policies， who are adept in artificial intelligence and information technology， and who are competent for diversified rural asset evaluation are in urgent demand. Rural assets appraisal talents should be creative and qualified in making theoretical innovation， model construction and method improvement for rural assets appraisal. Colleges and universities should set up the course of rural assets evaluation accordingly and strengthen the case teaching. They should also further enhance their teaching faculty and promote practical teaching through the cooperation between schools and enterprises. Furthermore， the cutting-edge knowledge of rural assets evaluation should be spread in time through online teaching.

[Keywords] rural revitalization; rural assets evaluation; talent cultivation

目前在鄉村振兴的推动下，乡村经济日益繁荣。乡村经济的发展带来大量的农村资产评估需求。目前农村地区独立性和专业性的资产评估人才短缺，高校应该积极加强农村资产评估人才培养。

1  乡村振兴与农村资产评估人才需求

乡村振兴的推动下，乡村经济快速发展，给乡村注入活力。乡村经济的繁荣和发展，导致农村资产评估需求日益增加，主要包括农村集体资产评估、农民土地承包经营权价值评估、农民宅基地使用权价值评估、林业经营权价值评估、农村生态补偿中生态价值资产评估等[1]。这些资产评估是建立产权清晰、权责明确的农村集体资产制度的基础，是盘活农民土地承包经营权、宅基地使用权等财产性权利的重要保障，是推进多元化、市场化农村生态补偿的重要基础。同时，随着乡村振兴的发展，对农产品著名商标、地理标志等商标、品牌、农业专利技术等无形资产评估需求增加，有必要研究和进行农村资产评估方法的创新，构建适合我国农村实际的资产评估体系。通过规范的资产评估，农民能够对土地承包经营权、宅基地使用权、房屋以及其他资产进行抵押，获取相应的抵押贷款，进行乡村产业投资，促进乡村产业兴旺和产业升级。抑或进行土地承包经营权、宅基地使用权的流转，获取流转收益。对农村生态资源价值的合理评估能够为生态补偿参与方确定合理的补偿数额，从而推动生态补偿方案的实施。随着生态补偿的实践发展，目前生态补偿的资产评估方法日益增多，但是不同的方法评估出来的价值和补偿标准差异大，需要进行标准平衡和评估方法优化[2]。可见，在乡村振兴视域下，农村资产评估的需求日益增加，具有广阔的市场空间。但是目前广大的农村地区专业性的资产评估机构严重匮乏，能够胜任农村资产评估的人才数量有限，评估方法和评估模型体系有待健全，严重制约着农村资产评估业发展，不利于农民盘活资产，也不利于银行等金融机构发放涉农贷款，更不利于农村生态保护和生态经济开发。总之，农村资产评估人才的短缺束缚农村资本市场，不利于农村经济的繁荣。

2  农村资产评估人才的能力素养

农村资产评估人才的能力素养既要满足资产评估人才一般性的要求，又要具有农村性，精通农村法律法规、农村政策和农村资产市场。具体而言：

2.1  熟悉我国资产评估法律法规，具备农村资产评估能力

农村资产评估人才应熟悉我国资产评估法律法规，诸如《中华人民共和国资产评估法》《中华人民共和国会计法》等，能够按照法定要求和程序进行农村资产评估。农村资产评估人才应该掌握相应的资产评估知识，对成本法、收益法、市场法等评估方法能娴熟利用。能够对农村土地价值、森林资源价值、生态资源价值等现有评估方法进行研究，找到评估方法的不足，进行改进[3]。具备扎实的会计账务处理和做账能力，能够胜任农村资产评估的会计业务需要。具有创造性资产评估能力，对农村新涌现的资产评估需求，能够独立建构评估方法和评估模型，完成评估需要。如农村森林覆盖的生态价值和林业经济开发的资产评估，要考虑对大气、清洁水源、水土保持、动植物多样性保护的重要价值，对农民增收、发展壮大生态经济的重要推动作用，要评估有形资产和无形资产，具有综合性和复杂性，评估人员应当因地制宜的进行评估方法创新和模型建构，优化评价指标和系数权重，真实评估出农村资产价值。

2.2  熟悉我国的农村政策法规，独立完成农村资产评估

对农村资产进行评估，需要切实掌握我国的农村政策法规。如农村的土地属于集体所有，农民享有的是土地承包经营权，对土地财产性收益是对经营权价值的资产评估，但要考虑到土地的社会保障功能。对农村土地经营权的资产评估要考虑农业具有天然弱质性，其未来收益受各种风险影响很大，各类风险因素必须考虑在内[4]。农村的房屋买卖存在诸多限制，只能在集体内进行流转。农村生态补偿虽是生态保护公益性的需要，但是懂得“绿水青山就是金山银山”的发展理念，转变经济发展思路，生态资源也可以发展生态农业、乡村旅游、茶叶盆栽、水产养殖、清洁能源等生态经济产业，市场前景依然巨大。因此在对农村资产评估时，要注意农村市场的边界，不能按照城市资产评估的逻辑去进行。在国家乡村振兴战略下，乡村产业日益兴旺，农村融资需求增加，对土地承包经营权、宅基地使用权、生态经济资源等做出合理的资产评估紧迫而必要。农村资产评估人才要及时学习、理解党和政府的农村政策，建立适合农村资产评估办法，尤其是“两权”资产评估，满足农民、银行金融机构、农村市场经济经营主体的资产评估需求。

2.3  熟悉人工智能和信息技术的复合型人才

随着人工智能和大数据、云存储等信息技术的发展，对资产评估行业带来较大影响。农村资产评估人才要直面人工智能、信息技术的挑战和机遇，利用人工智能、信息技术进行农村资产评估数据收集、进行资产比较和行业比较，建立农村资产评估数据库和案例参考，最大限度实现合理评估。复合型农村资产评估人才还表现在农村资产评估业务和能力的多元化，对涉及的农村土地价值、经营权价值、生态资源价值、村集体组织资产等都能够做出有效评估。复合型人才要有农村资产评估的前瞻性，具备资产评估的创造力和学术科研能力，引领农村资产评估的变革、行业发展和体系健全。

3  乡村振兴视域下农村资产评估人才培养路径

3.1  设置农村资产评估课程

乡村振兴带来巨大的农村资产评估需求，高校应适时开展农村资产评估人才培养。鉴于农村评估人才的农村性，高校应在资产评估专业开设农村资产评估课程。农村资产评估课程可以作为资产评估专业的基础课程，面向所有资产评估专业学生开展。农村資产评估课程作为高阶课程，一般可在大三或大四开设。农村资产评估课程的主要内容应该包括农村资产评估方法、农村资产评估市场、农村资产评估范围、农村资产评估政策法规等，引导学生培养农村集体资产、两权抵押、生态资源价值、生态经济开发、农产品商标价值等资产评估能力。增加大数据和数理统计有关内容，旨在培养学生利用人工智能和信息技术简化数据收集，提升分析技能，增强人机协同和多元复合能力。高校应当组织教师编写适合农村资产评估的专业性教材，方便学生学习。农村资产评估教材应当深入农村调研，对农村资产评估专家进行深度访谈，积极吸收和借鉴最新学术研究成果，增选最新实务案例，让农村资产评估教材具有理论性、创新性和实用性，将学生培养成能够胜任农村资产评估的应用型、实用型人才。

3.2  配备农村资产评估专业教师

提高农村资产评估人才培养质量，需要配备精通农村资产评估业务的教师开展教学。考虑到目前农村资产评估师数量少，高质量人才有限的现状，高校应当按照“优质高效、市场化”培养的思路，坚持引进和本校自主培养相结合的策略。在新进教师中招聘精通农村资产评估人才。或者通过校企合作的方式聘请评估机构精通农村资产评估的人才到本校开课，负责农村资产评估课程讲授。如农村金融机构负责“两权”贷款抵押的评估人员、评估机构专门从事农村资产评估的评估师、具有生态资源价值和林业经济评估经验的评估师等。高校的资产评估专任教师应当积极加强农村资产评估的研究，进行理论学习和实践调研，积累农村资产评估知识，整理农村资产评估方法和评估模型，搜索和分析典型农村资产评估案例，增强理解、消化和吸收，提升农村资产评估专业化能力。

3.3  进行校企合作，开展农村资产评估实践教学

培养高质量的农村资产评估人才离不开实践教学，校企合作是实践教学最佳场所。高校可以与农村资产评估相关的评估机构、农村信用社等农村金融机构、农村经济经营企业等进行校企合作。通过校企合作能有效弥补高校农村资产评估师资短板，让学生能够接触农村资产评估的前沿性知识。让这些涉农企业帮助制定农村资产评估课程的教学纲要，协同编写教材，提供农村资产评估案例，依托企业农村资产评估实务经验推动教学。另外可以让企业接收高校委派的学生开展实践性教学，针对性提供实践指导，让学生全程参与农村资产评估体验，学习农村资产评估实务。鉴于农村资产评估是门兼具会计学、管理学、农村学等学科知识的实践性很强的课程，高校要严格把控实践性教学质量，配备专业性的实践导师全程参与实践教学指导，及时给学生答疑解惑。建设一支爱农业、懂农业的职业农民队伍是农村社会经济发展的根本性动力[5]。

3.4  开展农村资产评估课程网络教学，及时提供最新研究成果

农村资产评估是资产评估领域的新兴需求，评估理论、方法和体系还不够健全。但随着农村资产评估需求的日益增多，农村资产评估标准和方法将日益完善。对于前沿性的评估方法、评估理论和经典案例应当及时向学生传授。高校要将课堂教学和网络教学有机结合。首先，教师可以制作网络视频，进行系统性的讲授，通过微课、在线教育平台进行展示。其次，要及时整理新增加的教学资源，通过微信、百度网盘及时发给对农村资产评估有兴趣的学生供其研究和深化学习。

4  结束语

随着农村资产评估需求的增加，农村资产评估人才的重要性将日益凸显。高校要积极研究农村资产评估市场需求，进行资产评估教学目标调整，优化课程设置，增加农村资产评估相关课程和实务操作。大力推进校企合作，加强人才引进，推进双师型农村资产评估师资建设，努力提升农村资产评估人才培养质量。

参考文献：

[1] 高振斌，王小莉，苏 婧. 基于生态系统服务价值评估的东        江流域生态补偿研究[J].生态与农村环境学报，2018，34 （         6） ： 563-570.

[2] 徐保根，韓 璐，邵雅萍. 基于集对分析的土地生态补偿标        准评估方法研究[J].上海国土资源，2018，39（03）：64-68+         77.

[3] 陆 军. 农村土地经营权估值方法的思考[J].金融纵横，             2018（08）：90-94.

[4] 杨兆廷，尹达明. 农村土地经营权抵押贷款中土地估值和       处置的问题研究[J].农村金融研究，2019（09）：53-58.

[5] 陈海鹏. 顺应逆城市化趋势，培育乡村振兴新动能[J]. 河北      科技师范学院学报（社会科学版） 2019，18（03），49-53.