我国茶叶地理标志保护研究

徐 俊

（西北政法大学国际法学院，陕西 西安 710000）

1 茶叶地理标志保护的意义

我国是茶叶生产大国，每年有将近30万吨的茶叶出口量，为了增强我国茶叶“走出去”的竞争力，必须要通过法律途径来加强对我国茶叶地理标志进行保护。相对于其他国家来说，我国对地理标志保护的重视较弱，茶叶地理标志保护对我国茶叶发展则尤为重要。

1.1 有利于提高我国茶叶出口的国际竞争力

能够成为地理标志的茶叶在一定程度上代表着民族茶叶精品、优品，是茶农与生态环境相结合的产物，拥有高附加值、高品质、高知名度的特点。在本质上，地理标志产品在国际市场中更容易受到欢迎，因为它拥有着同自然的亲和力，同消费者的亲和力、同文化遗产的亲和力。和其他普通产品相比，地理标志产品更加具有竟争力，市场前景开阔。用地理标志保护制度将我国现有的名茶保护起来，有利于在国际竞争中弥补我国茶叶经营缺乏规模效应的劣势，主管部门联合茶企茶农执行统一标志、统一标准改变过去分散生产经营形成拥有规模效应的优势，从而增强我国茶叶出口的国际竞争力。

1.2 实施茶叶地理标志保护制度可以提高茶农的收入

茶叶地理标志保护制度的建立在法律上使茶农茶企生产的茶叶的品质和信誉得到了确认，从而在一定程度上也提高了茶叶的价值。这反映在受保护的茶叶生产者茶农身上就是增长了茶农的收入，增加了农民的财富。以西湖龙井为例，在龙井茶地理标志没有申请注册前，茶农年收入不足2000，在注册龙井茶地理标志后，茶农年收入达到万元以上。茶叶地理标志申请注册后，茶叶价格之所以会上涨，是因为茶叶地理标志保护的茶叶比一般的普通茶叶口感质量更好，知名度也随之提高。在市场经济下，质量与价格是呈正相关关系，茶叶的品质得到保证，茶叶的价格自然会提高，茶农的收入也会不断增加。为了保证茶叶的质量，茶农会不断创新产茶方式，走可持续化产茶之路。

1.3 消费者能够购买到品质优良、信誉良好的的茶叶

我国既是产茶大国也是茶叶消费大国，截至2016年我国饮茶人群达4.7亿人。茶叶地理标志在一定程度上能够向消费者传达出自己所购买的茶叶相关信息，比如自己所购买的茶叶是否健康安全，品质如何。申请地理标志保护的茶叶，在茶叶的种植、采摘和加工过程中会严格按照主管部门和茶叶协会要求的技术规范进行茶叶生产。因此，申请地理标志保护的茶叶某种程度上意味着向消费者提供了更加可靠的食品安全保障，茶叶消费者可以通过茶叶地理标志保护这一点较容易的判断出自己所购买的茶叶是否是安全的。如同驰名商标对自己产品的质量和信誉保障一样，地理标志也是茶叶对自身所拥有的独特品质和信誉的保证，所以受到地理标志保护的茶农、茶企大都不会轻易破坏自己生产的茶叶品质优良、信誉良好的招牌。因此，茶叶地理标志对消费者来说就是其购买的茶叶非凡品质和信誉的保证。

2 茶叶地理保护标志现状

2.1 国际：印度大吉岭茶

印度的大吉岭茶凭借独一无二的口味和品质，享誉世界，被称之为“红茶中的香槟”。大吉岭茶的走红不仅由于他得天独厚的地理环境，更重要的得益于印度当局对茶叶地理标志的保护，使得大吉岭茶可以走出印度，在全球茶叶领域占据一席之地。早在1953印度就通过专门立法加强对茶叶地理标志的保护，并且设立了茶叶委员会。1983年，为了使大吉岭茶受到法律全方面的保护，大吉岭茶叶徽标产生。1999年，印度政府将大吉岭徽标和大吉岭名称注册为地理标志，标志着对大吉岭茶地理标志的国内保护正式形成。为了适应知识产权国际化趋势，加强对大吉岭茶的国际保护，印度政府确立了强制认证制度，规定所有出口大吉岭茶的企业必须得到印度政府的许可，并且要提供茶叶的详细信息包括来源地、品质等级、包装等。印度政府对大吉岭茶地理标志保护通过国际国内两种路径，形成全方位、深层次的保护体系使得大吉岭茶成为世界著名品牌。

2.2 国内：龙井茶

龙井茶能够享誉国内外，不仅得益于龙井茶产地独特的气候地理环境，也得益于当地劳动人民不断创造的龙井茶文化，使之走向全球。龙井茶作为我国十大名茶之一，浙江省有关部门为了加强龙井茶叶品牌的建设，设立了三级保护管理机构对龙井茶采取地理标志保护。当地茶农、生产者和销售者要想使用“龙井茶”标志，必须根据有关规定和程序向管理机构提出申请，对“龙井茶”标志由政府做到专项管理。龙井茶制作技艺复杂，又受当年气候环境的影响，茶叶产区仅集中在西湖、钱塘、越州等地，所以能供市场消费的龙井茶仅有一小部分。

当地管理部门为了扩大市场供应量，将“西湖龙井”的生产区域扩至浙江全省，同时向国家商标局申请注册了“浙江龙井茶”，从法律上对浙江全省龙井茶的生产经营进行标准化要求。但这一举措，从龙井茶文化和龙井茶品质角度出发，实属较大争议。西湖龙井之所以能够成为世界名茶，是与其源产地的地理环境和气候条件密不可分的，浙江其他地域的生态环境可能并不能生产出品质纯正的“西湖龙井”，如果管理部门将西湖龙井生产区域扩大至浙江全省，这无疑是对龙井茶原产地经营权的一种严重侵犯，同时也是对消费者的一种欺骗。

3 茶叶地理标志保护的具体措施

3.1 发挥政府在茶叶地理标志保护中的主导作用

地理标志保护制度在我国尚属一项比较新的制度，因此初期制度的实施离不开政府的推动。政府在茶叶地理标志保护中的主导作用主要体现在三方面：一是策划作用，政府对茶叶地理标志的申请注册和发展保护都会产生不容小觑的影响，特别是政策的制定更会对茶叶地理标志的保护产生影响。二是服务作用，科学技术是第一生产力，茶叶地理标志的发展也离不开科学技术的支撑。三是监督作用，茶叶行业得以可持续发展的根本是保证质量，但当前市场中存在大量假冒伪劣、以次充好甚至卫生安全不过关的茶叶，因此，市场监督部门要加强质量监督，通过行政执法手段净化市场环境。

3.2 促进茶农茶企的权利意识，走可持续发展之路

茶农与茶企在地理标志保护过程中往往权利意识较为淡薄。获得茶叶地理标志保护的茶叶的质量与其所在地区的人文环境、地理环境都有直接的关系。人文环境指的是在种茶、采茶、制茶、售茶过程中的人为主观因素，如果茶农茶企的权利意识淡薄，则在产茶的整个过程中不会严格按照统一标准，最终会造成受地理标注保护的茶叶质量参差不齐，从而损害茶叶地理标志的声誉。因此，茶农茶企要自觉树立权利意识，清楚认识到茶叶地理标志保护制度是与自身利益密切相关的，维护茶叶地理标志的声誉。

3.3 建设一批具有广泛影响力的茶叶品牌

对茶叶品牌进行地理标志保护，不仅仅是为了创设更多的茶叶种类标签，更重要的是形成一批国有国际影响力的茶叶品牌。在我国茶叶市场中，依然存在着许多无标识和无认证的产品，这样的”小众”茶叶在销售量与知名度上相比远不如受地理标志保护的茶叶。因此，通过开展茶叶地理标志保护工作，既可以创造出更知名与更影响力的茶叶品牌，有同时能让不同的茶企获得更加广泛的市场影响力，从而不断促进产茶区经济整体发展的大好局面。◇