不担当不作为，就会搬起石头砸自己的脚

文_本刊记者（发自天津滨海）

中央纪委办公厅日前印发文件，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。其中，在履职尽责、服务经济社会发展方面，文件提出要重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

当前，中国特色社会主义已经进入了新时代，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。而广大党员干部更要激发热情，勇于创新，敢于担当，努力营造风清气正的干事创业环境，助力经济社会全面发展。

遗憾的是，由于种种原因，现实中庸官懒政、胡作非为、弄虚作假的现象却是屡禁不止、层出不穷，不仅损害了老百姓的切身利益，也破坏了党和政府的形象。本次中纪委出重拳整治这些现象，可谓来得及时，深得民心。

“当官不为民做主，不如回家卖红薯”

“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”对于庸官懒官，老百姓向来深恶痛绝。近年来，党中央对不作为慢作为问题的治理始终没有放松。但无法回避的是，当前仍有少部分党员干部存有着“不求有功，但求无过”“多一事不如少一事”“只要不出事，宁愿不做事”的错误心态，不思进取，得过且过，“当一天和尚撞一天钟”，对待工作更是挑三拣四，消极应付。

日前，天津滨海新区通报了12起不作为不担当的典型案例，集中表现出的问题主要有：党的建设弱化，坚持以党的政治建设为统领力度不够，履行全面从严治党责任不力，管党治党“宽松软”；形式主义、官僚主义问题突出，贯彻上级决策部署打折扣，执行政策“中梗阻”；群众意识淡漠，服务发展服务群众不积极，不思进取“躲推绕”；落实扶贫助困政策不到位，装聋作哑当“木官”；推进生态环境治理不主动，履行安全生产管理服务职能不到位；执行纪律制度规定不严格，作风漂浮“庸懒散”，等等。

庸官懒政看似危害不大，实则不然，它会消解群众在改革中的“获得感”，增加社会运行的成本，最终成为改革的绊脚石，发展的肠梗阻。

一些官员不敢创新，不敢作为，是担心干事过程中一旦出现差错，要担责受罚。实际上，这完全是多虑了。本刊记者注意到，今年5月，中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，就建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。该意见明确指出，要全面落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

改革创新，难免出现失误，理应给予宽容；而不主动作为，却是于法不容。近日，《中华人民共和国公务员法（修订草案）》开始征求意见。修订草案调整完善了公务员的职务、职级以及分类管理等有关规定。修订草案中增加了有关加强公务员监督的规定，其中提到，“公务员不得有玩忽职守，不担当不作为，贻误工作的行为。”也就是说，今后“不担当不作为”不仅违反党内纪律，还可能违法。

习近平总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”

为官一任不能折腾一方

权力就是责任，责任就要担当。要夺取全面建成小康社会的伟大胜利，离不开敢闯敢干，勇于试错的精神。但前提是，必须从实际出发，实事求是。假如不顾客观规律，不经科学论证，急功近利，盲目瞎干；或是一味追求所谓的政绩，大搞“面子工程”“形象工程”，那么，结果必然事与愿违，不仅不会对经济发展起到任何促进作用，还可能出现资源浪费、环境破坏、财政空耗等副作用。

本刊记者曾在采访中了解到，江西省石城县丰山乡某村曾有一片果林，但十几年前，当地政府突发奇想，开始打着各种名义对这个山头进行开发。于是乎，原有的果树被悉数砍伐，转而搞起了畜牧养殖。发现不挣钱后又种了大棚蔬菜，后来又开发乡村旅游，总之是什么热就做什么，但没有一件事是成功的，如今山岗已是一片荒芜。

据村民反映，当地政府最近又打算重启旅游开发，并且强制要求沿途村民将“有碍观瞻”的老旧房屋拆除。村民对此颇有意见，石城原是江西的烟草大县，家家户户都生产烤烟，道路沿途不少房屋正是村民们的烤烟房，大家不免担心起来，拆除烤烟房后收入能有保障吗？村民们普遍表示，真希望上面的领导不要想到一出是一出，多考虑考虑当地的实际情况，少点折腾。

乱作为的背后，往往是扭曲的政绩观在作祟。为了能迅速树立自己的“能人形象”，充分展示自己的“治理能力”，少数干部特别热衷上项目，搞工程。而进一步梳理中央“打虎”榜单，我们还不难发现，那些“政绩项目”“形象工程”的背后，也往往隐藏着权钱交易的魅影。

今年9月8日，黑龙江省国有资产监督管理委员会原党委副书记、主任韩冬炎被开除党籍和公职。韩冬炎其中一个问题，正是“违反群众纪律，政绩观扭曲，盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的‘形象工程’‘政绩工程’，使国家利益遭受巨大损失，留下沉重财政包袱和信访问题”。颇为讽刺的是，韩冬炎曾在接受记者采访时说：“有个别个性突出的人拿财政的钱去干了他们最想干的事，也就是社会上说的‘形象工程’‘政绩工程’。”想不到，他说的“个别人”原来正是他自己。

韩冬炎之流，并不鲜见，广州市委原书记万庆良被嘲讽为“规划之神”，主政广州后，先后计划建9个新城，总面积近800平方公里；南京市原市长季建业则被称为“推土机市长”，一路从扬州“挖”到南京，直至把自家“挖”进监狱；云南省委原副书记仇和也是以卖光公有企事业、大搞野蛮拆迁、大兴土木营造形象工程和面子工程而著称，把“春城”昆明折腾成了“拆城”。

为官一任，造福一方，而不应是折腾一方，有权不能任性，那些爱折腾的官员们，今后还是收敛一点吧。

弄虚作假只会弄巧成拙

相比于不作为、乱作为，假作为更具迷惑性。表面看，一切工作都在按部就班地进行，甚至是一派热火朝天的干事形象，如果不仔细探究，很难发现这只是假象，因而也更难治理。

“假作为”并非新鲜事物，其本质上还是典型的形式主义，对这类问题我们其实并不陌生。比如，一些领导干部在推进工作时，喜欢简单地以会议贯彻会议、以文件落实文件，“认认真真”走过场；但是，对具体落实情况却不闻不问。换句话说，这类干部不过是用开会发文来应付检查，撸起了袖子却不加油干，只是做做样子，给人留下一个认真做事的好印象，实际上却没有做任何实事，只是摆姿态作秀而已。

比作秀更可怕的是作假。前段时间，河南平顶山有人向媒体反映，因为空气质量恶化，当地政府部门强制市区范围内的十几家加油站限制加油时间，想加油只能在晚上7点以后，早上8点之前，同时这些加油站要在年底前完成搬迁。

原因何在？我们可以从平顶山环境污染防治攻坚战领导小组办公室印发的一份通知中得到答案。该通知针对改善空气质量共提出了25项重点任务，其中涉及“科学规划营运加油站点”：要求6月底前，市内四个国控空气质量自动监测站点周边2公里范围内营运加油站完成选址搬迁……搬迁前，即日起范围内加油站营业时间改为每日19时至次日8时。

无独有偶，今年3月，生态环境部组织检查发现，临汾市环保局原局长张文清在监测数据上动手脚，打歪主意，授意工作人员故意实施破坏环境空气自动监测数据行为，通过堵塞采样头、向监测设备洒水等方式，对全市6个国控自动监测站点实施干扰近百次，导致监测数据严重失真达53次。最终，涉案人员分别获刑一至两年。

除了上述问题，现实中典型的弄虚作假现象还有扶贫领域虚报统计数据，搞数字脱贫；工作中欺上瞒下、报喜不报忧；党员干部学历造假、年龄造假、档案造假……这些问题，严重妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻执行，也许能蒙混一时，但蒙混不了一世，迟早会被拆穿。

习近平总书记在十九大报告中要求全党同志“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”，就是告诫党员干部不能投机取巧、弄虚作假。须知投机取巧只会弄巧成拙，弄虚作假终究会露出马脚，最后只能是“搬起石头砸自己的脚”。

群众的眼睛是雪亮的，假的真不了，真的假不了，党员干部与其煞费苦心地去弄虚作假，还不如脚踏实地埋头苦干，只有干出经得起检验的真成绩，才能真正收获人民群众的信任与口碑，树立党和政府的形象。