“新形象工程”前景预测

（湖南长沙）

在反“四风”的高压态势下，前些年以大广场、大公园、大办公楼为主的“旧形象工程”日渐减少，这是好事。但不可忽视的是，在一些地方，改头换面的“新形象工程”出现了。一是“时尚范、艺术味、国际化”的科技馆、展览馆、图书馆、博物馆、体育馆、文化馆等公共场馆已成为形象工程的主体，也成了一些官员的“新政绩”。这些工程占地多，建筑量大，运行维护成本高。许多项目请外国著名设计师设计，还请国际建筑公司施工。

二是符合农民意愿的生产性项目少了，不符合农村实际的观赏性工程多了。一些地区以“传承乡村文化”“留住乡愁”为名，大力推进村史馆建设。西部某市截至2017年5月已建成156个村史馆，市级财政累计补助315万元。一些地区还兴起了建入村牌坊之风，东部沿海某镇2017年5月启动建设5个入村牌坊，最高投资360多万元，最低投资45万多元。

与“旧形象工程”相比，“新形象工程”项目更多，名头更响，投入更大，也更加高端、大气、上档次。笔者在研究部门工作过，面对形象工程的新发展新阶段，“研究瘾”又犯了，所以不揣冒昧，客串一把研究员，预测一下“新形象工程”的发展前景。

我觉得，“新形象工程”中的有些项目是“必需的”，但有些项目却是超前的，还有一些项目是没有必要的，总起来看，其发展态势不容乐观。

所有新项目都需要资金，众多项目的巨额费用必定让投资者背上沉重债务。报载，地处长城沿线的华北某市，总人口不足400万，地方财政年预算收入不足100亿元，却斥资40亿元建设博物馆、美术馆、图书馆、大剧院、体育中心和会展中心，导致财政亏损，债台高筑。这种情况绝非个例，一些热衷于搞形象工程的大中城市领导，“脑袋一拍几百亿就没了”，“透支未来财政”成为普遍现象，有的把下一个五年计划的钱都用掉了。

由于财政透支，有的“新形象工程”刚刚上马就困难重重，预算资金到不了位，工程建设难以为济，财政出现“大窟窿”。发展下去，资金链必然断裂，“烂尾工程”便会成为一些地方的“新形象”。“本想留下好名声，最后造成烂摊子”。

就算不出现半截子工程，能够拆东墙补西墙，把大部分“新形象工程”建起来，其效益也难尽如人意。从目前的情况看，不是每个城市都需要“时尚范、艺术味、国际化”的公共场馆，这些“高大上”的场馆能有多高的利用率？会不会门可罗雀？会不会成为空壳？还真不好说。而村史馆、入村牌坊之类，更没有多少实际用处。某媒体记者在西部某市调查村史馆情况时，在多个村走访发现，村史馆有的单独选址，有的建在村两委办公地点内，大部分布展内容雷同，主要陈列着村里的老照片、旧农具等。平时冷冷清清，并没有什么村民前来参观。

财政透支、工程“烂尾”、效益不佳，这就是鄙人对“新形象工程”发展前景的研究成果。会不会出现这种情况呢？我不敢打包票，只不过根据形象工程发展的轨迹和近些年来的“历史经验”作一个研究性的预测，将来“也许可能大概差不多吧”。

不过，有一点可以肯定，无论“新形象工程”如何发展，筹划、推动“新形象工程”的官员都是“敢想敢干的好干部”。“干好了是领导有方，干砸了是下面执行不力，领导永远不会错。”一些市民戏言，作为一些“开拓型”领导干部，他们还会到新的更高的平台上去搞更新更大的“新形象工程”。