形象工程“一停了之”根在追责不力

余明辉

近年来，全国有大量形象工程、政绩工程被叫停，群众拍手称快。好几年过去了，这些工程如今怎样？“新华视点”记者调查发现，一些地方对形象工程只是“一停了之”，后续处置不力，造成资源持续闲置浪费，资金坏账不断增加，社会矛盾日益积累，对社会和群众利益产生“二次伤害”。（新华网2017年12月28日）

近年来，仅全国公开报道的被叫停的政绩工程、形象工程就达数百个，这本已令人触目惊心和遗憾，但更让人遗憾的是，有不少被明确要求整改的形象工程和政绩工程，却仅止于简单的浅层和纠错———“一停了之”，迟迟未做到合理收场，造成严重的资源资产闲置浪费、群众利益补偿被搁浅、地方债务负担沉重难消等不容忽视的决策“次生灾害”。这更是让人可惜又心疼。

這就让我们不得不追问：到底是什么原因造成了这些问题工程只能止步于“一停了之”呢？也许，只有弄清这个问题，才能真正促进形象工程、政绩工程这一痼疾得到解决。

表面看，“叫停”工程处置迟缓、处置效果不佳的原因很多，比如腐败的流毒与积累的矛盾短期难以消除，干部畏难情绪大不愿担当，或者新官不理旧账，以及“叫停”后缺乏统一的分类、处置等措施和机制，等等。但笔者以为，根本原因还在于相关的追责不力。

众所周知，所谓政绩工程、形象工程，根本上就是为领导脸上贴金和添政绩，但社会却要为此承担成本。也正因为这样，群众对这些工程是很不欢迎、极不感冒、高度反感的，从内心深处希望对这样的工程严查严处、纠正到底。

但可惜的是，就目前来说，虽然对政绩工程、形象工程三令五申禁止，但对其“处理”的硬杠杠规定和明确制度却不多见，尤其缺乏对于纠正不力、不彻底的追究和处理机制。

我们时常见到政绩工程和形象工程被曝光，但因此被严肃追究的干部并不多，而因为“一停了之”被严肃处理的干部和部门更是鲜见。一般曝光后，有关人员和地方会被要求整改，或者受到通报批评，再重一点的也许把主要责任干部调离，但多数似乎也没有更进一步的追责和惩治。这致使这些工程的存量不但难减，而且还极易继续增加。

这其实也在提醒有关方面，要想有效遏制形象工程、政绩工程，让被发现和整改的类似工程一改到底、彻底纠错，不留对社会和群众利益产生的“二次伤害”，完善形象工程、政绩工程的统一纠错流程和分类处置制度，让这些工程的纠错有明确制度可依，以及加强教育提升干部担当思维、为民意识等，都是不可缺少的改进内容。

但更关键的是，要出台对于形象工程、政绩工程及纠错不力或“一停了之”的严肃追责制度和机制，大大提升作为不力和胡乱作为的成本，让这些工程从一开始就不“出生”，或者说即便“出生”，尤其是被发现“叫停”后，能够积极主动一改到底，否则就会面临更大的处理和惩治。只有从强化惩戒制度这一根本着手，形象工程、政绩工程才会得到遏制，尤其是被发现要求纠正后，才不至于忽悠应付式地浅尝辄止“一停了之”。