新时代实现军民融合战略的政策建议和思路——评《新时代军民融合发展战略研究》

温莉 江西省军民融合研究院

军民融合发展战略是我国和平崛起和包容性发展的战略。从国内层面来讲，军民融合走出了一条经济发展与国防军队建设协调发展的道路，既为人民生活水平的不断提高提供强大的经济发展支撑，也为社会主义的政权和国家的安全稳定、国家利益的维护提供坚强的保障。从国际层面来讲，军民融合超越了西方大国崛起的逻辑，将创造国际关系的新篇章，为当代人类文明提供中国智慧和中国方案。近年来，国内学者开始探讨军民融合战略的基本理论、基本原理及实践层面，但对于诸多问题和领域的研究尚处于起步阶段。为此，由国防大学孙力教授和王莺博士著写的《新时代军民融合发展战略研究》（2019年02月出版）一书，就军民融合的基本理论进行了更为深入的阐述，为我国军民融合战略的实施提供理论支持。总览全书，主要具有三个方面特点。

一、凸显军民融合发展战略的宏观性和时代性

该书将军民融合发展战略置于当代中国发展的大背景中考察，揭示这一战略与中华民族伟大复兴、中国走向繁荣富强的崭新进程的内在关联。作者首先重点论述了我国军民融合战略的历史演进，一是在新民主主义革命时期，有效保障军队建设、作战与人民生活需要；二是新中国建设初期，军民结合与现代化积累的艰难抉择；三是改革开放初期，以经济建设为中心主导的军民结合；四是社会主义市场经济背景下，国防军队建设与经济建设新规律探索；五是建设小康社会关键期军民融合发展的新模式。这些论述充分体现了在不同的历史阶段，军民融合发展的不同需求和特点，以及两者不同的内在逻辑。然后作者在阐述军民融合战略的基本理论支撑中明确提出，军民融合是同国家制度和社会形态紧密联系在一起的，必然体现其制度属性和社会的价值追求；军民融合也是资源配置的一个根本性改革，市场和政府在其中发挥着重要的功能；军民融合是和平崛起的内在要求，它建立在全新的国际关系理论话语基础上，体现人类命运共同体等重大的理论创新，是中国道路的重要组成部分，充分体现了自身理论发展的宏观性和时代性特征。

二、全面阐明军民融合发展战略与其他国家战略的内在关联

作者认为，与其他国家战略具有紧密联系，是军民融合发展战略的鲜明特点。为此，该书在完整阐述军民融合一体化国家战略体系构成的基础上，努力揭示了军民融合发展战略与其他国家战略的互动，揭示其在国家战略体系中的功能和地位。作者首先强调，军民融合发展战略贯穿于国家战略体系的各个层面，是联结国家安全战略体系和发展战略体系的桥梁，对国家其他发展战略产生重要影响；然后重点分析了军民融合发展战略与区域协调发展战略的谐动，与创新驱动发展战略的谐动，与可持续发展战略的谐动，与科教兴国和人才强国战略的谐动，这些分析内容能够帮助读者充分认识军民融合发展战略在推动国家其他发展战略实现过程中的重要性。

三、深入分析军民融合发展战略的体制机制及实施案例

作者提出体制机制是军民融合实际运作的基础，培育和创新推动军民融合发展的体制机制，是军民融合发展战略落地生根的关键环节。为此，首先要构建能够承担统帅使命的领导整合体系，来指挥军民融合发展这样一盘宏大的棋局；其次是构建进一步打破军品市场进入壁垒，破除军工集团的市场垄断，破解市场信息不对称的市场机制；还要建立完善的军民融合法规体系，实现军民融合市场化转型和深度发展的现代企业制度。最后，该书选取了民营物流企业的领军者——顺丰控股、军民融合发展的先进行业——中国航空工业以及我国经济发展的前沿阵地——上海市等三个案例进行分析，并总结了美国、俄罗斯、日本、欧盟军民融合发展的有益经验和教训，这对于我国新时代实行军民融合深度发展战略具有十分重要的借鉴意义。

综上所述，该书主题鲜明，重点聚焦，内容紧跟时代步伐，研究成果丰富深入，对于我国新时代军民融合发展来说是一本不可多得的理论和实践指导著作。