注重发挥应急信息系统作用

《中国党政干部论坛》：加强应急信息系统建设已经成为各级应急管理部门有效破解工作人手少、任务重、效率低、期盼高和信息传递滞后等难题的迫切需求。城市突发事件应急管理工作如何真正发挥好应急信息系统的作用？

经希军（吉林省通化市委常委、常务副市长）：要真正发挥好应急信息系统的作用，在系统建设和使用中，必须克服和解决条块分割、各自为战，系统不兼容、数据不共享等突出问题。具体要做好以下几个方面的工作。

第一，着眼“共享”，强化顶层设计。各级应急管理部门虽然有效整合了原来分布在政府各部门的自然灾害和事故灾难处置职能，但在灾害灾难防范预警上还是要依靠各部门的专业力量。因此，在应急信息系统设计上就必须全面考虑气象、水利、林草、自然资源、住建和应急管理等部门之间的数据交换与共享，既要保障各相关部门的数据安全，又要实现应急管理数据实时共享。用安全可靠方便快捷的数据共享，全方位整合应急资源，彻底改变靠会议文件推进落实的应急工作模式。

第二，着眼“集约”，统筹平台建设。各地要严格依据应急管理部信息化发展战略规划框架，结合本地应急工作实际，加强规划设计，积极探索省级统筹建设模式。在信息系统建设上，坚决纠正和克服各自为战、求新求异、贪大求洋的问题，必须注重实际，突出实效，强化系统的可推广、可复制、可对接。没有实现省级统建的省市，要进一步统一规范系统开发平台、建设标准、数据接口，凡能依托各地政务云平台的，就不要再新建、扩建其他政务云和数据平台，确保应急系统平台建设集成集约。

第三，着眼“效能”，确保信息同步。应急信息系统建设要充分挖掘利用手机APP方便快捷的优势，努力实现领导决策、部门救援、群众预警的信息同步，确保面对风险能够最有效地利用好灾害预警和应急救援的“黄金期”，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。在信息传递上，应急信息系统在全面依托民用通信系统的同时，还要有卫星通信等先进的备用通信手段，要确保在任何时候、任何条件下，应急信息系统都能有效发挥应急管理作用。

第四，着眼“预防”，突出全域服务。应急信息系统建设要坚持“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的指导思想，确保应急管用，平时有用。要突出以防为主、预防第一的思想，充分运用“互联网”“大数据”优势，建立完善风险防控体系，强化风险研判和评估，及时发布灾害预警，普及预防办法，着力防范风险、化解风险。要依托应急公共服务平台，建立健全群众普遍参与的隐患排查治理体系，通过应急信息系统广泛发动群众，最大效度地消除各类风险隐患。