应急救援应把人民生命安全放在首位

《中国党政干部论坛》：在城市突发、具有破坏性的紧急事件中，应急救援是减少突发事故影响的最主要手段，在公共安全中发挥着不可替代的作用。做好应急救援工作应注意哪些方面？

桑子陶（重庆市合川区副区长）：习近平总书记强调指出，“要始终把人民生命安全放在首位”。应急救援是救人于危难间、救人于水火中，是安全生产的最后一道防线，也是坚持以人民为中心、始终把人民生命安全放在首位的具体体现，责任重大，必须常抓不懈。

一是完善体系建设，做到救援有组织。应急事件往往涉及范围广、部门多，有必要构建完善统一领导、指挥高效、组织有序的应急救援管理体系，理顺各部门、各地域、各行业在应急救援中的职责关系。建立跨部门、跨行业应急救援指挥机构，负责在应急救援中统揽全局、协调各方，推动参与救援力量信息共享，统一调配应急资金、物资、队伍等，高效指挥不同种类应急事件救援，确保应急救援各项工作有序有力开展。

二是规范预案建设，做到事前有应对。凡事预则立，不预则废。预案是应对应急事件所作的预先准备，是应急救援的“路线图”。要严格程序，坚持专业人员起草、专家综合评审、主要负责人审批的编制程序，并让业界专家、一线工作者全程参与。要科学制定，围绕应急事件事前、事中、事后各环节，明确应急救援的职责、措施及程序，明确谁来做、怎样做、何时介入等，定期组织专家开展预案评审，确保预案“不过期”。要突出重点，对燃气、危险化学品、矿山等高危行业的重大隐患点、重大危险源“量身定制”专项预案，做到“一企一案”“一点一案”“一源一案”。

三是强化队伍建设，做到处置有力量。应急救援队伍是应急救援的主体和关键。要坚持政治引领，坚持党的绝对领导，始终对党忠诚，时刻听从党的指挥，保证在应急事件到来时拉得出、上得去、完成好。要坚持以民为本，自觉把人民放在心中最高位置，确保在人民群众最需要的时候敢于冲锋陷阵，在应急救援中传递党和政府温暖，为维护人民群众生命财产安全勇于奋斗。要坚持备战演练，通过演练让队伍熟悉应急救援体系、应急救援方案，熟练掌握应急救援工具、设备等，验证应急救援的组织、人员和应急救援预案等可靠性，修改完善存在的不足和缺陷，进一步提高应急救援能力。

四是加强科技建设，做到工作有效率。借助互联网、大数据等信息技术，推动应急救援改革创新。提升应急响应水平，对重点行业、重要区域等危险源建立风险隐患数据库，进行精准标识、动态监控，实时掌握安全数据，及时发出预警信息，为应急救援争取更多宝贵时间。提升救援应对水平，通过大数据、智能化等分析，检测预案的效率、可行性等，利用无人机、机器人等设备完成人力无法完成的工作，有效降低人员伤亡，提高救援效率。提升救援指挥能力，运用互联网、大数据推动各类应急平台互联互通，建立视频会议、移动指挥等相关系统，在应急救援时可第一时间连接现场，提高应急救援决策和现场指挥时效性。

五是夯实后勤建设，做到保障有力度。后勤保障建在平时，用在战时，是“兵马未动，粮草先行”的真实写照。要加强应急物资储备，针对不同类型应急救援充足准备相应物资，确保关键时刻能调得出、用得上、有成效。要加强基础设施建设，完善应急救援所需的训练、演练等场地建设，强化道路、桥梁、消防等公共设施建设，为应急救援创造有利条件。要加大经费投入力度，对应急救援工作在资金投入上舍得下本钱，优先保障应急救援物资设备采购、人员训练等经费支出，保障应急救援管理正常运转，为应急救援奠定坚实基础。