试论新预算法对医院财务核算管理的影响与对策

颜慧 严瑶

摘要：新预算法的实施给国家各行各业都带来了一定的影响，而在新预算法中，也会对医院形成一定的限制，需要医院根据自身情况，针对财务核算管理进行全面的改革，以此适应新预算法的需求。本文从积极和消极两个方面对新预算法对医院财务核算管理的影响进行分析，然后基于核算制度、核算科目、会计人员素质这三个方面，分析医院财务核算管理可以采取的对策，希望可以为医院财务工作人员提供参考。

关键词：新预算法；核算制度；核算科目；会计人员素质

引言：

随着国家法律体系的不断完善优化，各行各业也都得到了一定的约束和规范，行业发展也日趋稳定，但是在法律完善落实的过程中，必然会产生一定的影响。任何事物都具有两面性，法律也是如此，法律体系在完善的过程中，既可能带来积极的影响，也可能带来消极的影响，这就需要行业自行分析，制定相应对策，从而从容应对不同影响，以此让法律体系在行业内得到全面的落实，帮助行业实现科学发展。

一、新预算法对医院财务核算管理的影响

（一）积极影响

法律是维护一个国家稳定发展的重要因素，随着新预算法的落实，国家医院的财务核算管理也会受到一定的影响，可以有效促进财务管理更加适合医院发展，主要表现在以下几个方面：第一，提升医院财务核算透明度；第二，完善医院财务核算管理模式；第三，提升医院资金利用效率。对于医院而言，传统的财务核算工作的落实存在很多问题，但是随着新预算法的落实，可以明确划分每个人员的责任，有让医院的财务核算管理工作处于社会大众的监督环境下，有效规避了徇私舞弊的行为。通过新预算法的实施，管理模式和资金利用效率上也会不断的完善，任务流程也会更加理想。

（二）消极影响

虽然新预算法的实施给医院财务管理核算工作带来很多积极影响，但是在新预算法实施初期，也会对医院产生一定的干扰，主要体现在以下几个方面：第一，权责发生制落实出现问题；第二，财务核算方法出现问题；第三，财务核算管理人员出现问题。对于新预算法而言，在其落实的过程中，必然会对医院的财务管理制度以及医院的财务管理人员提出一定的要求，但是大部分医院以及医院的财务管理人员都已经使用了传统的制度方式，想要让其可以立刻接受新制度和新方式，必然会出现偏差问题，一旦在细节上出现偏差，那么财务管理核算工作的准确性也就无法保证，医院和工作人员之间的冲突也会日益加重，进而对新预算法的落实造成一定的阻碍。

二、新预算法下医院财务核算管理的对策

（一）转变会计核算制度

新预算法中要求国家医院要转变传统的会计核算原则，采用权责发生制度作为全新的会计核算原则，现阶段，国库集中支付制度在中国实行，传统财政资金财政支出，都是由财政部门采用国库直接支付或者通过授权支付的方式进行支付，比如，公立醫院中的固定资产购买、职工工资以及办公材料购买等支出情况，不会下划给医院，而直接向供应商或者收款人支付。这种支付方式和权责发生制相结合，可以有效避免预算收入、预算费用和固定资产同时增加，也能够对一些固定资产进行计提折旧，从而让国家可以掌握了解医院资产的实际使用情况，有效规避了医院财务账面不真实的问题，也阻止了财务资产价值虚增的现象，可以说从根本上提升了医院财务核算管理工作的效率。在转变会计制度后，还要强化预算执行力度，根据新预算法，制定形成全新的医院财务制度后，在执行过程中，要定期查看医院的执行情况，并且将实际执行情况和预算进行对比，以此保证及时的发现问题，也能够第一时间进行纠正。如果遇到了预料之外的事件，要根据环境变化的实际情况，按照预算调整的有关要求，通过上级部门审批后进行调整，不能够违规操作，工作人员要认识到预算执行的严肃性，继而在实际应用的过程中，改变过往预算执行过程中出现的随意性较大的问题，保证预算执行结果和已批准执行预算的准确性[1]。

（二）完善会计核算科目

在新预算法提出后，医院就要严格按照新预算法中的要求，对医院内部会计核算管理部门进行全面的改革，尤其是会计核算科目，要对核算科目进行全面的细化和设置。要对政府补助收入、支出、拨入的经费进行进一步的细化，以预算收支科目为例，要在预算收支科目下设置二级或者三级的明细核算科目，以此明确资金的用途和去向。医院还要对一些预算外的资金、用于基本建设的资金项目进行管理，要将这些资金项目纳入到预算科目中去，利用现有的会计核算资源，提高资金透明度。因此，医院不仅要完善会计核算科目，还要科学编制成本预算，加强成本管理，必须要提高员工的成本意识，降低服务过程中的成本，保证预算的执行。此外，监督也是预算执行过程中必不可少的一部分，医院要对预算执行情况进行全面的考核，从而有效避免资源浪现象。新预算法对医院的财务预算管理提出了更高的要求，医院必须要合理安排支出，坚持以收定支、收支平衡等原则来编制预算，还要保证预算编制和医院的发展目标、发展需求向相符合，从而保证预算编制的科学性和合理性。预算项目的特点不同，采用的预算编制方法也各不相同，常见的预算编制方法有：零基预算法、弹性预算法、滚动预算法等。

（三）提高会计人员素质

不仅要转变会计核算制度、完善会计核算科目，还要提高会计人员素质，由上可知，在新预算法落实的过程中，存在少部分财务管理核算工作人员对新的核算方式和核算制度不够熟悉，因此在实际工作中会出现一定的偏差，最终对医院的财务管理工作以及新预算法的落实造成阻碍。因此，提高医院内部的财务核算管理工作人员的综合素质，是现阶段的重点问题，作为医院的财务核算管理人员要在新预算法在医院内部落实的过程中，主动自觉地了解新预算法中的内容，学习新预算法中的知识内容，从而可以更加熟练的运用到业务处理过程中，采用符合新预算法要求的处理方式，并且可以按照新预算法中的内容展开预算编制、财务申报、账目处理等财务管理工作[2]。不仅如此，医院也要对财务核算管理工作人员引起重视，加强对工作人员的培养训练，比如，医院可以通过开会、培训、讲座、继续教育等多种形式，为医院内部的财务核算管理工作人员普及新预算法中内的有关内容，从而让工作人员可以更好处理会计核算工作，从而促进医院管理工作顺利开展。此外，医院还要建立健全完善的绩效管理体系，只有将职工个人利益、科室利益和医院预算管理评价结果相联系，从而调动全体制动的积极性，促进全面预算管理工作的发展进步。

总结：

综上所述，在法律体系完善的过程中，需要得到行业和国民的配合，只有保证国家管理工作稳定开展，保证法律体系得到更好的落实，才能够让国家经济和国家社会不断进步。新预算法是近年来提出的一种法律体系，在实际应用的过程中，对医院的财务核算管理工作带来了不小的影响，通过本文对新预算法对医院财务核算管理的影响与对策分析，提出了医院适应新预算法制度的最佳措施，从根本上保证了医院财务核算管理工作得到良好开展。

参考文献：

[1]郭明学.新预算法对医院财务核算管理的影响与对策[J].财经界（学术版），2016（4）：186-186.

[2]李玲.新预算法对医院财务核算管理的影响与对策[J].知识经济，2017（8）：85-86.

作者简介：颜慧（1977.09--）；女；籍贯：江苏省盐城人；学历：本科；毕业于江南大学；现有职称：中级会计师；研究方向：医院财务的核算与控制；

第二作者：严瑶 （1990.01--）；女；籍贯：江苏省盐城人；学历：本科；毕业于江苏理工学院；现有职称：初级会计师；研究方向：医院财务制度对会计核算的影响；