在围绕中心、服务大局中推动甘南藏区基层党建工作

（中共甘南州委党校 甘肃甘南 747000）

习近平指出，党建工作从来不是孤立的，也不是片面的，离开经济社会发展大局，党建工作就会成为无源之水、无本之木。党的十八大以来，甘南州各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持全面从严治党，突出问题导向，注重探索创新，推动基层组织全面进步、全面过硬，为加快推动经济社会持续健康发展和长治久安提供了坚强政治、组织和作风保证。在新的历史起点上，面对改革发展稳定的繁重任务，面对政策机遇叠加的大好形势，广大基层党组织要自觉把党建工作放到改革发展稳定大局中来思考、审视和把握，坚持两手抓、两手硬，坚定不移走好新时代“长征路”。

一、聚焦维护稳定第一责任，积极主动担当作为

甘南藏区位于甘青川三省交界地带，始终处在反分裂斗争的前沿阵地，维护稳定的任务艰巨而繁重。党的基层组织广泛分布于社会的基层，植根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任，在维护社会稳定、巩固党的执政基础方面发挥着至关重要的作用。要始终保持政治清醒，坚持把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，全面落实中央治藏方略和省、州委决策部署，积极顺应对敌斗争形势的新变化新情况新特点，坚决贯彻党的民族宗教政策，紧紧依靠基层组织和广大人民群众，强化综合治理，突出关键环节，深入推进反分裂、反渗透、反颠覆、反自焚、反破坏斗争，最大限度地化解矛盾、消除隐患、防控风险，努力实现全州社会大局持续稳定、全面稳定、长期稳定，让党的旗帜在甘南藏区高高飘扬。要结合“扫黑除恶”专项斗争，紧盯问题突出的重点地区、行业和领域，重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力，突出打击利用家族、宗族、“部落”“老人”组织横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“村霸”等黑恶势力，强力打击宗教势力左右群众思想、干扰“两委”选举的黑恶势力，依法打击封建“部落头人”“老人组织”“尕保”等把持基层政权、插手民间纠纷、干预行政司法等严重违法行为，切实为基层组织树威立信，为各族群众撑腰鼓劲。要认真总结近年来“群众管理群众、僧人管理僧人”基层维稳模式的经验，拓展延伸“网格化+十户联防”社会治理工作，强化联系服务群众功能，扫除面对群众的“对手思维”，把解决群众利益问题作为检验干部群众观念、宗旨意识、领导能力的“试金石”，把人民的力量、专政的力量、基层组织的力量拧成一股绳，着力在群管群防、严管严防、先管先防、深管深防、跟管跟防、联管联防、善管善防、常管常防、尽管尽防、统管统防上下功夫，不断夯实维护稳定的群众基础和基层基础。

二、聚焦脱贫攻坚头号工程，奋勇争先建功立业

甘南作为全省“两州一县”、全国“三区三州”深度贫困地区之一，截止2017年底仍有贫困人口4.74万，贫困发生率为8.54%；全州地区生产总值仅占全省的1.8%，人均地区生产总值18546元，分别是全省、全国人均水平的62%和31.1%，农村居民人均可支配收入与全省、全国平均水平分别相差1078元和6434元。如果没有坚强有力的基层党组织和党员干部当先锋做后盾，就无法化险为夷、破浪前行，决战脱贫攻坚、决胜全面小康就是一句空话。要紧扣脱贫攻坚“头号工程”，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，以“抓班子带队伍、选干部育人才、强基础增活力”为重点，以深化拓展“民心党建先锋工程”为依托，以全力推进服务型基层党组织“六化建设”为抓手，着力提升农牧村基层党组织服务群众、服务发展的能力和水平，推动党的政治优势转化为发展优势、组织资源转化为脱贫资源，用脱贫攻坚成果来检验党建工作成效。要切实强化基层党组织政治功能和服务功能，用足用好政策资金，大力推动“三变”改革，发展壮大村级集体经济，通过产业带动、易地搬迁、教育帮扶、生态补偿、社保兜底等途径，激活贫困村的“造血”功能，不断构建以村党组织为核心，以龙头企业、产业基地、合作组织、专业协会为支撑的精准扶贫精准脱贫组织体系，切实增强基层党组织引领脱贫致富能力，让农牧民群众脱贫致富的路子越走越宽。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程、各环节，全面落实“四议两公开”“双议双评”、党务村务公开等民主决策、民主监督制度，加大“两查两保”“三纠三促”力度，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决刹住胆敢向扶贫款物动脑筋，向扶贫资金、项目、工程伸黑手的行为，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫攻坚，作风不实、敷衍塞责，不担当、不作为，弄虚作假、失职渎职等问题，切实加强村级资源、资产、资金管理，确保脱贫攻坚工作夯实、过程扎实、结果真实，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。

三、聚焦环境整治平台载体，持之以恒纵深推进

2015年以来，甘南州坚持全民动员、全员参与、全域治理、全时保洁，综合运用宣传、组织、统战和经济、行政、法律等多种手段，深入开展城乡环境综合整治这场声势浩大的环境革命，以摧枯拉朽之势、伤筋动骨之痛求脱胎换骨之效，解决了“脏乱差”问题，改变了“慵懒散”现象，革新了甘南藏区的整体形象和气质内涵，革除了各族各界的落后思想和保守心理，成功实现了4.5万平方公里国土面积“全域无垃圾”的阶段性目标，新华社、中央电视台等主流媒体进行了广泛宣传报道，在全省全国乃至海内外引起了强烈反响和广泛好评。保护生态环境、建设生态文明，只有进行时、没有完成时，永远都在路上。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，切实增强基层党组织和广大党员干部在纵深推进城乡环境综合整治中的示范带动、先锋引领意识，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，加快推动节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力让更多群众端上“生态碗”、吃上“生态饭”，充分享受绿色GDP带来的“生态红利”，不断满足各族群众日益增长的优美生态环境需要。要以健全长效机制为突破口，以做好日常保洁、推进“厕所革命”、实行垃圾分类处理等基础工作为着力点，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，全力抓好生态文明小康村建设，以绿色发展引领乡村振兴。要把开展城乡环境综合整治作为持续改进党员干部作风的“主课堂”，通过开展党员主题日、无职党员设岗定责、党员示范户评选等方式，激发广大党员干部开展城乡环境综合整治的积极性和主动性，在破解难题中磨炼意志、砥砺品质，在真抓实干中锻炼本领、提高能力，让不甘落后、敢为人先、拼搏进取的热情和斗志在全州上下蔚然成风，推动形成党群良性互动、双向受益的生动局面。要充分发挥基层党组织联系群众、贴近群众的先天优势，采取多种形式，大力弘扬生态文化，开展生态教育，提高各族群众的生态意识，树立人与自然和谐共存的生态信仰，推动构建科学健康的生产生活方式，加快形成崇尚生态、崇尚自然、崇尚文明的社会氛围，为抢占“绿色崛起”制高点、打造“环境革命”升级版增砖添瓦。

“上面千把锤，基层一根钉”，对于基层来说，为了按时完成工作，往往会陷入形式主义的泥淖，下发了一堆文件却忽视了日常落实，建立了一些机制却忽视了协调运作，建造了一些阵地却忽视了日常运作等等。文件不会自动的去解决问题，机制不会自我居间协调，阵地更不会自我发挥作用，这些都需要关键的人来推动，必须落到具体的事来体现。因此，要持续强化基层党建各项保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，选优配强基层党组织带头人，真正把解决问题有本事、化解矛盾有招数、对群众工作有热情的干部选拔出来，强化队伍整体能力。要紧扣中心工作，服务大局全局，突出基层党组织的政治功能，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬，在全面建成小康社会、建设幸福美好新甘南的伟大征程中展现新气象、实现新作为。