公共管理中的舆论监控研究

周永新

摘要：公共管理是针对政府管理存在的缺陷而采取的一种以提升政府绩效和公共服务品质为目的的管理模式，其影响因素很多，舆论便是必须重视的一项。先简单分析了舆论监控和公共管理的关系，然后针对輿论监控中的不足，提出了一些建议。

关键词：公共管理；舆论监控；网络自媒体

引言：

新闻舆论的影响是巨大的，特别是在互联网时代，舆论的传播速度极快、覆盖范围极广、影响力极大。有价值的舆论能够宣传正能量，净化网络环境，维护社会和谐；无价值的舆论，则很可能会带来不利影响，比如扭曲三观，破坏社会稳定。所以在现阶段的公共管理中，应当重视舆论舆情管理，加强对舆论舆情的监控，针对不好的、无价值的舆论，需及时采取应对之策。

1 舆论监控和公共管理的关系

1.1舆论对公共管理的影响

在新时代，我国提倡民主法治，政府公共管理不仅日益透明化，还积极鼓励群众参与和监督。社会舆论作为社会意识形态的特殊表现形式，往往能反映出群众的心声，及时获取群众反馈、了解人民所需是公共管理的前提，而社会舆论的积极影响在于，使公共管理更加科学、民主、高效，有利于推动我国法治社会建设。当然，舆论也可能会带来消极影响，比如太过情绪化而忽视甚至故意歪曲事实、在网络时代真假难辨、跟风现象严重等，都会影响到公共管理。

1.2舆论监控与公共管理

为引导正确舆论风向，弘扬正能量，公共管理必须加强舆论监控，明辨真假是非。运用互联网等信息技术搜集舆论，了解基层真实情况，掌握群众思想动态，然后根据分析结果找出问题和原因所在，并采取相应的解决对策。公共管理包括很多内容，对舆论的监督和掌控也是其中一部分，而通过有效的舆论监控，能够帮助政府作出正确决策。所以，舆论监控和公共管理是一种相互影响的关系，前者既是后者内容，也关系到后者管理水平；而后者进步时，也必然会使前者更完善。

2 公共管理中舆论监控的问题

首先，工作做得不到位，舆论监控力度有待加大。微博、微信作为应用较多的资讯获取平台和社交平台，为获取信息、人际交往提供了诸多便利，但也要注意其中出现的问题。尤其是虚假舆论、谣言等，由于监管不当，在网络上快速传播，不仅危害到当事人的名誉利益，还可能波及到广大群众，严重者甚至会损害国家利益，破坏社会稳定。

其次，公共管理水平有待提高。前面已经提及，舆论监控和公共管理相互影响，通过提高公共管理水平，能够更好地对舆论进行监控。但就当前来说，公共管理机构缺乏成熟的管理团队和专业人才，在辨别力、敏感度和信息运用能力方面较弱，以至于在海量舆论信息中难以辨别真伪，舆情严重时就采取删帖、封锁等一刀切的手段，不能从根本上解决问题。

同时，缺乏健全的舆论监控预警机制。舆论从产生到形成再到传播，时间很快，在互联网背景下，也许只需几个小时，谣言和虚假舆论就能不断发酵，对社会产生巨大的不利影响，所以预防和预警非常重要。然而实际情况却往往是被动面对，等到问题出现后再解决，虽然阻止了负面影响进一步蔓延，但已经造成的损失难以弥补。

此外，舆论监控还与网络行业自律性、群众盲目跟风等因素有关。新媒体快速发展，行业竞争加剧，部分媒体为吸引受众而采取一些不正当手段，失去了对新闻资讯的谨慎性，未作调查就草率发布，丢失了应有的社会责任。群众是舆论监控的一个主体，但由于缺乏独立思考意识，极易盲目跟风，形成三人成虎的局面。

3公共管理中舆论监控的对策

3.1完善相关法律建设，强化舆论监控

公共管理关乎服务型政府建设和社会发展，舆论对其产生的作用极大，必须加强舆论监控，上升到法律高度，通过立法完善相关制度，剔除舆论监控中不利的一面，使其积极作用得到充分发挥。面对网络谣言、虚假舆情，一旦坐实绝不姑息，予以相应的惩处，体现法律的权威性，并起到以儆效尤的效果。同时，加大舆论监督力度，建立健全网络舆论运行机制，优化整个社会舆论环境。

3.2提高公共管理水平，合理引导控制

从现实来看，不可能彻底消灭不良舆论，在公共管理过程中，应把重点工作放在提升管理能力上，针对舆论，引导和控制通常才是最佳手段。我国提倡民主法治，加上网络自媒体高速发展，社会舆论自由度明显提升，还有诸如匿名举报等措施，虽能起到一定效果，但也会增加公共管理难度。面对新的挑战，需建立起优秀高效的管理团队，培养各类人才，并提高对新媒体的运用能力，既要创新工作方式，又要熟练掌握新媒体技术，了解舆论在自媒体环境中的传播规律，如此才能进行科学引导和控制。在舆论引导的过程中要注意突出舆论引导的实效性，争取做到认真监控、及时发现、立刻上报、第一时间处理等，控制不良舆论的事态发展。

3.3健全舆论监控机制，做好防范工作

为提前防范，降低恶性舆论的传播率，把损失和负面影响降至最低，有必要建立健全舆论监控预警机制，组建舆论引导的领导小组，时刻关注舆情变化，随时准备做好舆论危机公关的准备。严格把关，正确引导舆论，优化网络环境，把关者必须具有正确的政治立场、积极的人生态度、极强的专业能力和高度的社会责任心，吸引网民理性讨论、冷静分析，避免因为情绪化而把影响闹大。此外，还要成立专门的舆论监控预警组织和信息平台，并完善信息筛选分析机制，在发现问题后能够及时采取准确的方案来应对和处理，同时在舆论引导的过程中要注意引导方式的科学性和艺术性。。

3.4加强媒体内部自律，提高群众素质

相关部门应加大对媒体行业的监督，实行责任制、实名制，以减少推卸责任等现象。媒体行业自身也要自律，强化责任意识，总结存在的问题并及时采取解决对策，提高内部管理水平。开展舆论宣传教育工作，帮助网民学习如何辨别真假，并培养其独立思考的意识，以免盲目跟风。

4 结束语

综上可知，舆论监控对公共管理影响重大，进而关系到社会稳定，应当引起重视。同时要注意到，在互联网环境中，舆论带有自由度高、传播快等特点，加大了监控难度。所以，针对公共管理中舆论监控存在的问题，应结合现状分析原因，及时采取有效措施。

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