EPC总承包模式造价控制研究

2018-12-24刘宇杰

项目管理技术 2018年12期

刘宇杰

(华陆工程科技有限责任公司，陕西西安 710065)

0 引言

EPC(Engineering Procurement Construction)是工程承包方受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。随着建筑业的发展，EPC总承包模式已成为国际惯例，并在我国得到大力推行。在EPC总承包项目的整个生命周期内，合同双方均须履行合同规定的义务，由承包商负责项目建设过程中的一系列质量问题、安全问题、工期问题和成本问题。在这一模式下，项目各个环节分工明确，合作紧密，能够较大程度地提升工程施工水平，促进建筑行业发展以及相应的产品转型。

在EPC总承包模式下，成本控制是项目管理最重要的目标之一，贯穿于项目的全过程，主要体现在3个方面：一是对于即将施工的项目进行事故预判和风险预防，综合评定事故发生的可能性，制定风险防范措施；二是在施工过程中制定并实施成本控制策略；三是在施工完成后进行维护和修整。本文在分析EPC总承包模式含义、成本控制理论和优势的基础上，拟运用AHP建模方法探讨决策阶段、招投标阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段存在的风险，并提出有效进行成本控制的相关策略。

1 EPC模式的优势

1.1 EPC模式的特征

首先，EPC总承包模式更加注重设计在整个项目中的主导地位，也正因为如此，其设计水平远超传统模式；其次，在这种模式下，一般由承包商全面负责项目建设过程中的问题，既极大地锻炼和提高了承包商的团队合作能力和项目管理水平，又最大限度地减轻了业主的工作量；最后，承包商团队内部可以灵活响应各种方案的实施，合理协调各个环节的分工与合作。在EPC模式下，双赢的目标体现在整个项目过程中。

1.2 EPC模式的效益

在EPC模式中，各施工环节切实从根本出发，一个承包商实行多/分段经营，杜绝了设计、采购与施工之间的种种不合理行为，有利于实现施工材料最高性价比，促进项目管理与施工控制之间的统一性，获得理想的效果和效益。此外，EPC模式对工作的平衡分配有利于更明确地划分各个部门的责任，出现问题时能够快速、准确地进行职责确认，快速锁定对应的工程承担者。

2 项目各阶段的造价控制

2.1 决策和设计阶段

2.1.1 决策估算

建设单位要在投资和财务方面做到最优估算，取决于项目决策的评价工作。项目决策的评价工作能为用户提供合适的造价控制并为项目的可行性奠定基础。由于阶段性工作的高可预测性，为了保证成本估算的质量，可以根据相关数据并结合以往的类似项目推测将要花费成本的可能性。项目实施中常常需要的原材料有石油、机电、钢材和水泥等，从大量的施工数据中已可知常见材料的花费金额和比例，因此可作为投资估算的重要依据。例如，建筑工程项目中，材料费用一般占全部直接费用的70%左右，对直接费用影响较大，所以在财务预算中应重点控制材料价格。施工材料总成是控制工程造价的最佳有效途径之一。

2.1.2 设计概算

设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图样及说明、定额(指标)、计价依据、各项费用定额或取费标准、设备和材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。EPC项目是一个综合性的项目，与传统项目有着很大的区别。EPC项目在最初的设计阶段，应根据项目合同进行设计时间和设计质量的估算，并进行严密科学的设计管理。施工单位应对最终估算结果进行确认，并根据结果亮出最优价值，以保证既能有效控制施工造价，又能使施工成本实现最大优化。

2.2 合同阶段

2.2.1 采购成本控制

根据所需设备和材料做好采购合同，从订单、运输、进货和仓储等环节做好采购成本控制。①通过综合比对和衡量工程原材料的质量与成本控制价格;②及时设计施工方案，要求分类细致，成本计算准确，提高项目进度与预估的一致性，保证项目质量。例如,在项目实施过程中，螺杆作为重要的金属材料，必须保证质量强度，表面不能有生锈情况；螺杆的直径一般为12mm，便于施工人员操作。这些细节之处都关系到成本的变动，应予以严格控制。

2.2.2 工程造价控制

在EPC总承包项目中，有两项指标是非常重要的：一是政府通过招投标方式选择的承包商；二是施工之前双方签订的项目合同。在选择承包商时，发包方应严格按照《中华人民共和国招标法》制定合理的招投标文件，通过公正公开的招投标选择综合实力均能达到项目要求的承包商。承包商应根据自身技术水平和财务预算进行估价及报价，严禁为了中标而故意拉低报价。合同阶段的工程造价控制方法主要有：合理设定工程进度款支付进度和方式；合理设定主要材料费、人工费，以及甲乙双方承担的风险范围；制定合理的认质认价程序；设定合理的由工程量变化造成的综合单价调整范围；签订相对周全的质量保修书；做好合同文件管理工作；按合同规定的时限履行义务；严格现场签证制度；关注易引发成本变化的内外因素。

2.3 施工阶段

2.3.1 重大成本控制

在施工阶段，如果工程设计已经全部完成，有必要对各种成本进行跟踪、监控、比较和分析，这需要一定的专业技术成本。例如，在工程项目中，应重点考察其实施中的安全可行性问题。由于建筑项目容易引发各种安全问题，所以在项目开工之前必须得到有关部门(环保部门、监理部门等)的许可，而能否得到许可取决于各项准备工作和施工条件是否达标。当前，很多施工单位只注重工程质量和经济效益等硬性指标，对安全管理的认识不够，安全管理机构和人员配备不到位，安全管理应有的配套设施严重缺失，导致安全生产责任落不到实处，安全管理流于形式，安全工作失控，安全事故不断，大大增加了成本。

2.3.2 质量成本控制

施工质量成本控制是加强项目工程中成本管理的重要内容，具体措施一般包括优化施工方式、设备材料，提高工作人员的职业素养等。①施工企业应明确施工任务和进度，严格遵循施工方案和图样，最大化利用创新技术高效解决施工中的各种工程难题；②施工企业应严格审核相关部门提交的管理资料，核实是否手续齐全、档案明确完整，确保工程项目中没有隐藏的施工成本问题，在每一个施工环节的交接中保证工程的高质量施工；③施工人员要充分发挥在项目施工中的主导作用，密切关注施工过程中的成本问题，并及时改正完善；④施工企业要不断加强对施工人员专业技术和职业素养的培训，对于一些需要高精准度、高技术含量的专业项目工程，要严格检查施工设备的质量和准确度，聘用更高水平的技术人员，从根本上确保工程项目的施工成本质量。

2.4 竣工结算阶段

施工工程经竣工验收合格后进入竣工结算阶段，因此竣工结算常被称作项目管理的最后一个环节。然而，竣工结算所暴露的问题通常不只涉及竣工结算管理，而是发生在招投标合同签订阶段、合同履行阶段和竣工结算阶段这3个阶段。从这一层面上讲，竣工结算管理不是最后一个环节，而是一项系统工程，因此应加强全过程风险管控，加强预控。①收集整理结算资料(包括施工合同、设计变更、现场签证、索赔、其他合同价款调整资料)，形成详细的台账(包括事项、开始时间、结束时间、签认时间、签认人、金额等)；②对工程造价指标、工程实物量、材料实际采购量、分包工程甲供材数量、项目成本进行分析，在确定项目成本的前提下，明确工程保底及争取的结算值；③根据合同履约情况，结算书的编制水平及业主审核办法，制定合理、有针对性的结算策划，预测结算中会遇到的问题，安排与业主的对接时机与对接层次；④明确工程结算策划书的落实部门与责任人，确定结算对审人员食宿问题，保证工程竣工结算顺利进行；⑤明确结算责任目标(包括责任时间、责任造价)，与商务经理及结算人员签订结算责任书，制定奖罚机制，调动结算人员积极性。

3 层次分析法在EPC模式中的应用

层次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)是建筑行业中常用的成本核算方法，能够有效减少成本误差，满足项目成本定性指标和定量指标的有关要求。本节主要探讨AHP法在EPC模式下的具体使用步骤。

(1)建立模型，制定目标，明确完成目标的做法。首先，依据要研究的EPC项目，根据真实施工情况，运用AHP法得出该项目的施工限额，通过文件形式详细标明限额的原因。其次，根据项目初期建设的AHP模型，分层次设定目标层以及完成方法。设定完成方法时所依据的因素主要包括人员安全、项目的实用性、项目完成后的使用耐用情况，以及项目的花费情况。最后，根据AHP模型确定工程实施方案。由目标层的方法制定准确的施工方案，其中项目施工主要考虑项目周围的建筑物、项目所在地的气候、项目水电供给等情况。

(2)根据上述AHP法下各个层次的名称以及影响因素对比情况得出矩阵排列，请有关专家对矩阵进行分析研究，得出标度法下的比较结果，并通过判断矩阵的数据呈现出来。具体对比分析过程可以按照表1呈现的等级进行判断。

表1 判读矩阵1-9级标度取值含义

通过表1中数据的9种情况可知，已知矩阵当中含有行i和列j两个元素，按照i和j作用的对比情况，可以对Cij取值。当i，j两个元素具有同样的作用时，Cij取值为1。当i的作用大于j时，随着两元素作用对比差别越来越大，Cij取值越来越大，而且数值是按照奇数来变动的；当i作用小于j时，随着两元素作用对比差别越来越小，Cij呈现分数取值，而且分数中分母越来越大，呈现奇数变化，导致分数Cij取值越来越小。

(3)通过以上对于判断矩阵的数据等级取值可知，数据往往能够出现较为复杂的情况，所以规定当子元素比较复杂时，可以针对数据进行一致性讨论。一致性的标准是指求取数据的最大特征值和其他特征根，通常根据式(1)计算Cij的特征值

(1)

式中，λmax表示判断矩阵特征值中的最大数值。

根据式(1)可知，CI和数据一致性存在反比关系，当CI较小代表具有较高的一致性，CI数值越小，数据的一致性就越高。所以，当CI为0时，数据呈现出完全一致性。

EPC建筑项目中，在实施总工程承包模式的基础上采用AHP矩阵数据判断方法有利于使施工成本统计更加科学合理。其中，工程成本中总建安费作为重要的估算模块需要详细讨论。总建安费一般包括：工程成本材料费、工程实施设备耗损费、工程施工人工费和施工贷款所需利息费等，一般需要对总建安费实施合理的限额措施。

4 EPC总承包模式造价控制建议

4.1 创建数据库进行专项管理

在项目前期，可以借鉴以往的项目案例进行总结和分析，提供区域、结构、功能、区域等关键要素的成本指标，并通过批量建设项目投资估算材料和设备价格。根据创建的专项数据库，可以方便了解建筑材料成本的变化浮动情况，有助于原材料的及时采购，合理原材料采购对于工期紧、进度迟、费率合同下的工程结算尤为重要。因此，建立一个丰富、真实的数据库，有助于加强EPC总承包项目的成本控制工作。

4.2 强化成本队伍的专业技能

项目施工的每项工作都是专业化的工作，施工人员的专业技能直接影响施工质量，所以提高项目施工人员的专业技能是至关重要的。除了由单位组织进行培训、教育等，项目施工人员也可以通过其他途径提高自身专业技能，比如在工作中随时发现自身不足，及时发现存在的问题，并尝试找到解决的方法策略。从某种程度上说，这种方式更为直接和有效。