出口管制对中美贸易失衡的影响研究

摘要：中国作为当前经济增长最快的发展中国家，美国是经济实力最强的发达国家，中美两国的经济已成为推动世界经济增长的重要因素，中美贸易也成为全球贸易中的重要组成部分。当前中美贸易出现的严重失衡问题，对两国的双边贸易发展产生了重要影响，甚至成为影响两国稳定发展的关键因素。本文通过对出口管制以及中美贸易失衡相关内容进行详细阐述，分析当前中美贸易发展的现状及主要特征，进一步分析出口管制对中美贸易失衡的影响。

关键词：出口管制；中美贸易；失衡；影响因素

中美贸易已成为世界经济、贸易发展的重要组成部分，世界贸易逆差主要集中在美国，而中国是美国最大的贸易逆差国，通过在全球经济贸易失衡的大背景下对中美贸易失衡进行研究，进一步促进对中美贸易失衡的正确认识与定位，有利于中美两国经济贸易健康发展。

一、出口管制与中美贸易失衡相关概述

出口管制是一种出口国政府通过运用经济、行政手段，对于部分特定尚品出口进行管制的行为。其目的更多的是维护国家安全，改善贸易条件，牟取更多的贸易利益，保护稀缺资源，维护政治利益。当前许多国家，尤其是发达国家，为了实现政治、经济、军事等目的，经常对部分商品、特别是战略物资与技术产品实行管制、限制、禁止出口的行为。目前出口管制的方式包括很多种，征收出口税、发放出口配额许可证等，实施管制的对象主要是国内生产所需的短缺的各种原材料、半成品，先进的科学技术与战略物资，国内市场供不应求的部分商品，实行“自动出口限制”的商品：如文物、艺术品、贵金属等，以及列入进口国、地区进行经济制裁的商品：如“限产保价”商品。总之，出口管制仅仅是一个国家对外贸易管理的一种经济手段，一种对外实行差别待遇、歧视政策的政治工具。自20世纪70年代以来，各国对于商品的出口管制有所放松，但其仍作为一種重要的经济手段、政治工具而存在。

中美贸易失衡主要指的是中美两国在贸易中，美国存在较大的逆差，很多美国人将此原因归结为中国操纵汇率或者中国对本国产品过度的保护，因而使得美国的贸易保护主义抬头，主张对中国实施强硬措施，这严重影响了两国之间的正常贸易关系。贸易失衡是在全球经济失衡概念提出来后出现的，在2005年的学术会议上，世界国际货币基金组织总裁Rate提出全球经济失衡概念，他认为经济失衡主要表现在两个方面，意识部分国家的经常账户上存在大量的贸易赤字，二是部分国家积累大量的贸易金额。面对当前中美两国经济贸易失衡，造成这个现象有多种因素，如人民币汇率问题、美国对华出口管制、贸易统计差异、统计口径差异、香港转口贸易和转口贸易附加值、中美服务贸易以及原产地原则等。以上因素造成的中美贸易失衡给两国的经济平稳发展带来不确定性因素和风险，但在一定程度上两国在贸易失衡上获得利益。通过对1999年至2005年两国贸易数据的研究，显示两国的贸易具有很强的互补性，同时贸易互补性也在不断增强。此外，随着世界经济一体化、全球化进程的不断推进，国际分工、产业结构的升级与调整也发生变化，不断增进两国贸易之间的互补性。

二、当前中美贸易发展现状及主要特征

随着经济全球化的快速发展，中国已成为世界第二大经济体，中美两国的经济成为全球经济关系中的重要组成部分，开始发展成为世界经济增长的中心。美国作为当今世界第一经济大国，其科学技术水平、产业结构也最为先进。在中国改革开放40年以来，中美两国的经济发展呈现多层次、多方位的趋势。随着两国经济的快速发展，其之间的经济格局也开始发生变化，开始由中国单向依赖变为中美两国相互依赖的发展模式。

自2008年金融危机爆发以来，美国经济对世界经济的影响率减小，中国在危机后经济仍保持平稳发展，这对全球经济恢复发展具有重要参考价值。从当前两国经济关系发展来看，两国的经济发展虽然在一定程度上存在摩擦与冲突，但两国经济合作共赢发展仍是未来发展趋势。在过去发展的过程中，不断扩大的双边贸易逆差成为中美贸易关系中的关键问题，并被称为造成美国账户赤字的重要原因。受传统经济结构发展的影响中国大量的劳动密集型产品不断出口美国，抑制美国非技术工人工资的成长、国内失业率的上升，特别是在高新技术产品上对中国的贸易逆差，以上这些现象使美国社会开始对中国崛起产生担忧，与此同时美国开始制定政策，抑制对华贸易逆差的增长。

伴随中美两国贸易范围的不断扩大，以及贸易摩擦的增多，但在两国贸易快速发展中呈现一些特点。中美贸易关系互补性不断增强，中美两国处于不同的发展阶段，在经济实力上存在巨大的差距与较强的互补性。美国由于具有较强的科学技术与创新能力，在世界科技领域占据重要地位，在科学技术储备、资金管理方面都远远超过中国。科学技术是第一生产力，这对在美国的经济发展有很大的贡献。在产业结构上，中国与美国之间具有很强的互补性，中国凭借其丰富的劳动力和原材料，以劳动密集型产业发展为主，美国则凭借其科技、资金水平以新兴产业发展为主。同时中美两国相互依赖程度加深，美国对中国的出口额占其对外进出口总额的比重呈明显上升趋势，而中国对美国的进出口贸易额也进一步上升。此外，中美两国贸易日益呈现互利形势，中国虽然在初级产品上对美国贸易造成巨大逆差，但在一定程度上促进国际产业转移与国际分工，有利于两国国内的产业结构升级转化，促进两国经济互利共赢。

三、出口管制对中美贸易失衡的影响

出口管制作为一国政府实现本国安全、外交、经济利益的行为，对于两国的经济发展产生重要的影响。出口管制通过对短缺的原材料进行限制，能够有效保护国内制造业的原材料供应，减少因出口过多造成对本国经济发展的影响；避免国外的过度需求而造成国内的通货膨胀，保护国内市场稳定；对于先进科学技术的管制，在一定程度上保护了技术与高技术的产业，减少国外竞争对手利用本国技术手段壮大经济实力的现象；以限制出口增加相应管制商品的国内供给，使其商品价格、原材料价格下降，从而降低产品的生产成本推动国内制成品的出口。在经济全球化深入发展的纪念，为了实现经济、社会的可持续发展，中国则必须尽快融入全球化的进程中，这在一定程度上需要客服贸易技术壁垒的各种障碍，特别是以美国为首的西方国家对华出口管制所形成的障碍。

美国政府采取的出口管制主要针对高技术产品，特别是军用物资以及其他战略性物资，其主要目的是确保美国国家安全，增强美国在国际上的核心竞争力，以此维护美国经济利益。美国对中国高科技产品的出口管制政策在两国经济的不断发展中也发生变化。对于实施出口管制政策的国家，技术出口管制会直接影响甚至导致出口贸易的下降、減少；如果被管制的国家技术比其技术先进，则会增强本国经济的竞争力，面对一定的外交压力。由于出口管制的政策相对严格，被管制的国家购买的被管制产品的成本会增加，持续时间也会延长，进而造成国家间的贸易不平衡。对于被管制的国家，会导致该国进口商品数量减少，导致贸易国双方贸易额下降，不利于两国贸易的发展，抑制被管制国家经济发展。同时由于被管制国家进口的技术设备不能及时进口，从而延缓该国家的现代化进程，延缓国家产业结构升级。

出口管制政策的出台不单纯出于经济原因，更多的是政治原因，其影响较为复杂。就其经济原因而言，出口管制是一种反贸易的工具，相关自由贸易理论对于贸易的保护的所有指责都可适用于出口管制。出口管制也是一种国家间的差别待遇，对部分国家采取歧视政策。对于古董艺术品的出口则实行全面的出口管制，具体指全世界的大多数国家都实行出口管制。对于先进技术以及创新产品则实行差别的出口管制，这主要是指允许出口部分国家，而不出口另外一些国家。这些差别政策，将世界分裂开来，使商品、技术、资金在全球范围内流动受阻，加剧南、北方之间的差距。此外，出口管制不仅会给潜在的商品进口国经济发展带来影响，也会给本国的经济发展带来困难，最终产生一系列问题。

结束语

综上所述，出口管制不是造成中美两国贸易失衡的主要原因，但是高技术产品的出口管制在一定程度上限制该商品的贸易增长，抑制该商品带来的衍生贸易，从而放大对贸易的负面影响，但放松出口管制有利推动两国之间的贸易可持续发展。

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作者简介：

李琳（1988.4- ），女，吉林长春，硕士，助教，研究方向：国际金融、金融市场。