加强训风演风考风监督监察的几点思考

吴 军 程连伟

加强训风演风考风的监督监察，是贯彻落实习主席聚焦练兵备战打仗重要指示的实际举措，是新时代纪检监察部门围绕中心、服务打赢的主渠道，也是加强军队党风党纪、军风军纪建设的必然要求。从部队实际看，经过不断探索实践，训练监察正发挥着越来越重要的作用，但也存在认识不到位、不愿监督，重点不突出、不善监督，素质不全面、不会监督，机制不健全、不易监督等问题。对此，需要进一步提高认识、突出重点、聚合力量、完善机制，坚决纠治一切损害战斗力建设的问题和行为，让训风演风考风监督真正成为战斗力生成的倍增器。

一、必须抬高站位，树立监督监察鲜明导向

认识的高度决定工作力度，如果没有很强的政治态度和思想认识，开展监督监察就是“纸上谈兵”。一是努力增强主动作为的意识。监督监察工作政治性、政策性、专业性很强，尤其是在当前新情况越来越多、各类“潜规则”一时难以根除、违规违纪手段更加隐蔽化智能化的形势下，纪检监察干部必须强化认识，加强学习，提高素质，坚定信心，主动作为，迎难而上，切实发挥职能作用、形成有力震慑，让监督监察成为提高战斗力的增速器。二是持续强化恪守原则的意识。训风考风演风监督涉及范围广，事关单位和个人利益问题，很容易得罪人。开展监察工作，既要有较强的政策水平，更要有坚强的党性原则；既要灵活处置，更要敢于较真碰硬，坚决杜绝好人主义，必须强化责任担当，敢监督、真监督、严监督，特别是对违规违纪问题的查处，更要旗帜鲜明、态度坚决，绝不能姑息迁就，更不能拿原则做交易。三是不断提高改革创新的意识。训风演风考风监督工作中，走过场、贴标签式的监督比较普遍，对如何搞好全时空、全过程、全方位监督监察还缺乏管用的招数。特别是对运用信息化技术手段，建立军事训练网络管理数据库，将本级计划、教案和考核成绩等信息输入系统数据库供调阅、查询、核对，在训练中心、综合训练场等训练场所安装视频监管系统进行全时监控，还缺乏深入研究探索，等等。面对这些问题和短板，必须以创新思维认真予以解决和改进。

二、必须突出重点，确保监督监察精确有效

训风演风考风的监督监察重点各不相同，只有牵住“牛鼻子”，才能取得实效。一是在训风监督上突出“正”“严”“全”。指导上督“正”。主要看指导思想是否有“偏差”，有无“练为看、练为考”等问题。牢固树立战斗力唯一的根本标准，把军事训练真正摆上战略位置，确保各项工作向打仗聚焦用力。作风上督“严”。主要查训练内容是否有“偏科”，有无消极保安全、随意降低训练难度强度，难课目不愿训、险课目不敢训等问题；有无训练时间随意挤占、人员随意减少等问题；有无作风不扎实、组织不严密，发生事故的问题。通过现场整改等手段及时纠治，确保训风严而又严。对象上督“全”。突出首长机关和各级干部。加强对首长机关训练的监督，将首长机关参训率和考核结果公布在网上，接受广大官兵监督，真正使领导干部回归指挥岗位、机关干部回归战位。强化对干部训练的监督，定期抽查干部备课示教，严格落实训练档案登记管理制度，作为晋职和评优的重要依据。二是在演风监督上突出“真”“难”“实”。演习场如同战场，来不得半点虚假。监督演风必须从根深蒂固的演为看等积弊“开刀”，坚决破虚治假。要督导演风转变，必须走出一厢情愿的误区，宁要能打仗的合格，不要假打仗的优秀，切实把演习对抗搞真实，敢于在危局、险局甚至败局中摔打部队，让官兵在败仗中反思教训，真正提高战斗力。要督导演习增难度。受条件手段等因素制约，演习中战场环境贴近实战不紧，自我设计的问题比较突出。改进演风必须走出这个怪圈，要督导演习指导组提高演习难度，强化不熟悉地域、不预设情况的自我作战能力，使部队在未来战争中能有效应对各种突发情况。要督导演习贴实战。督导改进演风必须从不念稿子、不背台词抓起，逼着指挥员进入演练实况、研究制敌对策、临机决断处置，全面提高组织指挥能力。三是在考风监督上突出“人”“权”“利”。考核是牵动训练落实的“风向标”。考风一旦不正，训练必将偏向。要监督好“人”。考风正不正，考官是关键。考官不权威，考核就不严肃；考官不公正，考核就不公平；考官不专业，考核就不扎实；考官不担当，考核必然流于形式。实际中，考官与监督人员同在一个机关或部门，有较好的人际关系，但信任不能代替监督，要强化认识，本着对工作高度负责的态度搞好监察，敢唱“黑脸”，敢当“包公”。要监督好“权”。纪委要主动介入，对考风考纪情况全程检查监督，防止考核成绩“一支笔”。要畅通监督渠道，每次考核后及时公示成绩，真正营造风清气正的考核氛围。要监督好“利”。考核成绩与官兵利益挂钩，要监督有没有弄虚作假的问题。特别是对推荐上报的典型要进行军事素质考核认证，防止搞平衡照顾，持续激发部队训练热情。

三、必须整合力量，务求监督监察全员参与

训风演风考风监督内容多、覆盖广、周期长、情况复杂，光靠纪检监察部门单打独斗、孤军作战远远不够，效果也很难保证。因此，必须加强统筹协调，发挥各方作用，形成纪委负总责、机关抓落实、官兵齐参与“三位一体”的监督体系，使监督监察工作层层有组织、事事有人管、时时有人抓。一是纪委负总责，真正把力量“统”起来。结合年度工作“统”，把训风演风考风监督作为一项重要工作纳入年度规划，细化方案、明确分工、落实责任，确保有力有序推进。结合训练进程“统”，定期召开纪委会，分析监督中发现的问题，研究对策措施，分工抓好整改。结合任务实际“统”，在大项任务中及时调整组织、制定专项监督方案，确保任务到哪里监督就跟进到哪里。二是机关抓落实，真正把力量“用”起来。注重发挥机关业务部门在训风监督工作中的作用，依据监督任务，成立联合监督组，全程督导检查，定期讲评工作、汇总情况。训练部门重点监督计划、内容、参训率等；组织部门监察组织是否健全、议训制度是否落实、评功评奖是否向训练聚焦；人力资源部门监察干部跟班跟训、自身训练水平、组织指挥能力等；纪检部门监察训风、演风、考风等；保障部门监察训练经费和卫勤保障等。三是官兵齐参与，真正把力量“活”起来。注重把监督体系向基层延伸，营成立监督小组，连设立监督员，定期召开情况汇报会，确保监督全覆盖。要善于发挥群众组织作用，通过设立举报箱、举报电话、实体意见箱、微信平台等形式，进一步拓宽监督渠道。严格落实首接负责制，及时受理和查处官兵反映的问题，确保监督工作形成闭合回路。

四、必须建章立制，促进监督监察常态落实

军事训练监察作为一项长期性、经常性、基础性工作，必须要有健全的制度机制作保证。一是形势分析制度。党委、纪委和机关业务部门，结合每月、每季专题议训、半年和年终总结等时机，深入分析监督监察形势，查找和解决存在的突出问题，形成情况常汇总、形势常分析、对策常研究、纠治常问效的工作机制。训练阶段转换、重大课目展开和进行综合性考评时，及时预测可能出现的新情况，积极探索不同训练课目、不同训练阶段的特点规律，制定详细监督方案，不断提高监督的综合效能。二是检查讲评制度。建立训练督察、信息汇总、情况反馈、整改通知、重点督办、挂账销号等制度，采取全面检查与重点抽查、蹲点指导与巡查督导、联合检查与专项检查、经常监察与随机检查、总结讲评与整改回访相结合的方式，加强经常性检查，建立训风演风考风监督登记本和监督档案，采取召开会议、下发文电、网上公开等方法及时发布，发挥“监察一件、指导一片”的作用。三是奖惩激励制度。按照层级管理、责权一致、以问促责的原则，年初在纪委会议上将纪委委员划分成小组，细化目标任务，按照“谁主管谁负责、谁牵头谁主抓”的原则，将监察任务分解到有关部门和人员，层层签订承诺书。半年和年终组织检查讲评，对真抓实干、成绩突出的监督人员大力表彰，对督察不力、应付差事甚至造成严重后果的严肃问责，形成职责明晰、监督到位、赏罚严明的良好局面，推动监督监察工作向纵深发展。