浅析网络传播对基层政治教育的挑战与应对

邢 戎

网络阵地是新时代思想政治工作的重要战场。一方面，网络传播具有内生的自由表达、个性彰显、平等交互、及时反馈等功能，对传统的主流文化传播有积极的作用，从而使思想政治教育受众得到了时代性的塑造。另一方面，消费至上、娱乐为王的倾向使精神文化产品庸俗化、低质化，对具有公共意义的严肃主题和主流文化产生了侵蚀与消解，出现劣币驱逐良币的趋势，对官兵铸牢理想信仰产生消极作用，对新时代思想政治工作提出了严峻挑战，我们必须正视现实，积极应对。

一、网络传播时代基层思想政治教育面临的严峻挑战

（一）“议程设置理论”的消解：网络无序化导致内容混乱

1963年美国政治学家伯纳德·科恩在《报纸与外交政策》一书中说，媒介在使人民“怎样想”这点上很难奏效，但在使人们“想什么”这点上却十分有效。这其实是议程设置理论的滥觞。后来学者从定性和定量分析中证实了他的假说，即传播决定议题。

网络社区虽然也存在某些议题设置，但网上议题杂多，很难提到议程高度。多元化的传播者、开放的传播渠道、复合式的传播形态，都弱化了传媒为公众设置的议程的效果。直接的影响就是议程设置消解后的无序现象，网络议题纷繁多元、鱼龙混杂，导致内容混乱。敌对势力将意识形态斗争燃起网络战火，利用网络舆论热点趁机造势，刻意抹黑我党我军形象，引燃舆情爆发。一些人在微博、微信、论坛制造散布负面涉军谣言，对官兵树立正确的世界观人生观价值观带来不利影响。

（二）“把关人理论”的消解：网络无主性暴露“把关”缺位

传播学理论中阐述的“把关人”或称“守夜人”，最早于1947年由美国社会心理学家库尔特·卢因在《群体生活的渠道》一书中提出。1991年美国学者休梅克进行进一步研究，拓展了“把关人”的层次维度。“把关人”始终处于传播程序的顶端，决定着信息资源配置和信息传播的控制权，不同信源的信息经由他们层层把关、筛选、过滤和加工，再传输给受传者。

网络传播的技术特性决定在开放交互的网络传播中没有统一管理用户及控制信息系统的“关”，“把关”权力被网民所分解和共享。网民素质的层次不一，网络社区处于无主无序的自由状态，容易出现谣言、谎言、假情报、无聊内容等。目前军队战区一级才有专门的舆情研判职能，起到一定的把关作用；而在基层的政治教育中，利用网络新媒体大多只是组织阅读优秀公众号文章等，缺乏对负面信息的警惕与防范，把关控制作用呈现监管缺位和断层脱节状态。

（三）“沉默的螺旋理论”的消解：网络多元化呼唤主体觉醒

“沉默的螺旋”由德国学者内尔纽曼于1973年提出。该理论认为大众传媒所持观点在社会上占据相当强的优势，对受众会造成一定压力，人们倾向于坦然表达主流观点，而放弃少数意见，从而呈现一方越来越大声疾呼，一方越来越沉默的螺旋式过程。

而在网络传播中，获取观点渠道更多元，匿名性的设计更私密，个人摆脱了受孤立和惩罚的心态，拥有了传播的主动性。每个人都存在成为“中心”“网红”的可能性，这种可能性呼唤官兵对自身主体意识的觉醒，对网络阵地的责任意识和主人翁意识。但“理性人”始终占据少数，反螺旋力量越来越弱的同时，各种内涵段子、毒鸡汤、假新闻却可以借助低成本的自媒体平台广泛传播。良莠不齐的信息发酵是导致官兵意志消磨、信仰弱化的重要因素。

二、基层思想政治教育面对网络传播挑战的应对路径

（一）内容控制：净化军营网络文化环境

议程设置的消解必然导致网络热点议题复杂无序。多种不良文化、灰色信息都会通过智能手机和高速网络对官兵产生负面影响。要扭转网络传播中的主流文化被消解的效应，就必须突破旧有的传播思维，创新思想政治工作的内容、形式和方法。上级有关部门的舆情分析通报应及时传达落实到基层，使政治教育不再流于形式、落后于形势。基层政治工作应对负面舆情进行及时的追溯、解读，组织相应的批判、讨论。只有主动出击、净化内容，才能巩固文化阵地、树好理想信念。

（二）监督控制：强化舆论宣传管理职能

缺少把关功能的网络世界给政治教育工作提出了新的时代质问。为了实时掌控官兵思想动态，把握网络文化的发展规律，有效利用网络文化开展思想政治工作，必须形成高效的舆情监督控制机制。一方面，加强基层党组织建设，创新组织形式，活跃组织机制，增强监督职能，将基层党小组会、党支部会作为抵御网络传播负面效应的思想阵地。另一方面，要提高基层主官自身能力素质，完善在职培训内容体系，培养紧跟形势的大局意识，并落实到考核绩效机制中，激发其“把关人”的责任感。

（三）主体控制：突出官兵的主人翁意识

沉默螺旋式的主体选择让位于日益多元的表达方式。当前，一些基层政治工作对官兵主体性关注不足，一是把思想政治教育庸俗化、形式化。把政治教育等同为讲大课、听大课、记笔记、查笔记，名目众多、流于形式的突击检查，使教育对象疲于应付。二是割裂了网络世界与现实世界。认为网络传播与政治工作无关，不论新媒体社群发展如何迅猛，在组织教育时依然是单向传播，我说你听，不注重官兵能动性和反馈及时性。究其原因，在于忽略了网络传播的时代特性，忽略了以官兵为本的人本思想，忽略了人是现实世界与网络世界的唯一桥梁。要突出官兵的主人翁意识，一方面基层党组织要关注官兵精神文化需求，跟进官兵思想反馈，使教育对象有实实在在的获得感；另一方面要培养官兵自我提高、自我净化的能力和理性思考、理性判断的能力，使官兵做自己精神世界的“把关人”，在思潮涌动的网络意识形态斗争中站稳脚跟、树牢信念。

总之，网络空间作为“第五空间”，对国家安全起到至关重要的作用，也塑造着现代人的精神形态。新时代网络传播的深化要求政治教育工作也要随着实践空间和实践对象的时代性变革而产生相应的转变，要把这一问题上升到事关党对军队绝对领导、事关推动国防和军队现代化建设、事关强军目标实现的高度看待。网络传播对经典传播理论的颠覆性解构，以及对新时代军队思想政治教育的变革性挑战，要求突破旧有传播思维，只有内容净化、机制监督、主体控制三维并进、三管齐下，才能应对消极影响，克服负面效应。