精准防范军营“三个不正当”行为

徐卫华

通过梳理近年来上级通报部队的问题案件发现，从随意交友到激情犯罪、从贪图享乐到赌博借贷，类型日益多元、性质更趋严重，给相关单位建设发展带来巨大冲击。深究问题案件背后的原因，大多与官兵不正当消费、不正当交往、不正当娱乐相关联，因此如何清醒认识、精准预防“三个不正当”行为，对确保部队纯洁巩固和安全稳定具有重要意义。

一、几种倾向

随着社会发展、科技进步，年轻官兵接触外界事物更加便利，也更趋复杂，传统意义上的“三个不正当”行为正在发生新的衍变。

（一）从形式上看，网下向网上发展迅速。互联网进入军营，尤其是智能手机放开以后，官兵在手指间、屏幕上就能通过各类购物、交友、直播、游戏APP轻松实现与外面世界互联互通，以前走出营门才能实施的不正当行为，现在坐在营院里就能不声不响进行，给单位发现和纠治带来很大难度。

（二）从内容上看，单一向复合变化明显。以往查处的问题案件，往往都是单纯的不正当消费、不正当交往或不正当娱乐行为，而近期发现的案例，很多都是几种行为交织存在。比如，因为添加陌生女友，引发超额消费，导致贪污公款；因为参与网上赌博，引发巨额借贷，导致走上极端。

（三）从危害上看，浅层向深层渗透严重。由于以上两种倾向出现，当前的“三个不正当”行为往往隐蔽性更强、牵扯面更大，一些官兵在网上花钱更没节制、交友更没顾忌、娱乐更没底线。随着时间发酵，少数同志从起初的行为失管蜕变为后来的思想变异、心理变态，从开始的一般违纪问题发展成最终的贪污、卖密等严重违法案件，在部队内和社会上造成不可挽回的影响。

二、对策措施

针对新情况、新问题，各级必须足够重视、系统梳理，在吸取以往教训的基础上，尽快拿出应对措施，通过精准施策、主动出击，消除潜在隐患、化解被动局面。

（一）开展教育引导要突出针对性。一是做好“绿色”引导。在开展经常性教育中突出“三观”内容，采取集中辅导与细化教育相结合、课堂灌输与课外实践相结合、我讲你听与讨论辨析相结合等多种形式，帮助大多数官兵形成正确的是非判断、义利观念和自律意识。二是注重“灰色”科普。对网上网下不断翻新、反复出现的不合理分期消费、小额信贷，不健康交友软件、直播平台，不正当付费游戏、变相赌博等，进行直观剖析、危害评估，教育那些涉世不深、猎奇心强的官兵远离陷阱和伤害。三是加强“红色”警示。搜集整理部队问题案例和地方新闻报道，印制挂图、漫画宣传警示，定期邀请公安、网监和上级保卫部门走进来宣讲法规，适时组织官兵走出去到廉政基地、驻地监狱参观感受，让少数心存侥幸、铤而走险的官兵有所戒惧。

（二）构建制度机制要加强预见性。一是倡导个人如实报。将常见的“三个不正当”行为进行细化具象，组织官兵全员填报、每月更新、定期筛查。凡主动报告不正当行为的，酌情不予或减轻处理；对隐情不报的，从严从重从快处置。二是坚持逐级严密查。结合部队实际由上而下建立层级包干、全员挂钩树状网，逐人明确包干骨干对所挂钩人员的管理关心要求，尤其是对其消费、交往、娱乐情况要做到一清二楚，党委机关采取随机抽查、定期普查等方式督导工作落实，对发生问题的要严肃追究包干骨干责任。三是推动军地联动管。注重把部队教育管理工作延伸到官兵家庭，与官兵家人互留电话号、建立微信群，根据阶段形势任务，定期向全体官兵家人发送提醒信息，针对出现情况人员、休假在家人员，点对点做好沟通、实打实开展工作，促进防范“三个不正当”无缝对接。

（三）引入物防技防要注重时效性。一是盯住手机端口。借鉴部分兄弟单位先行先试的好做法，积极与移动、联通、电信等运营商洽谈，开发安装能够实现定时开关手机、远程启闭硬件、准确筛选APP、全程过滤敏感词和动态监管在外人员、综合分析网络行为的强大后台系统，提升监管质量效益。二是把好快递入口。建立部队安检室，强制要求所有进入营区的快递包裹，必须进行实名登记、通过机器检查，对发现来自敏感方向、货出不明商家、疑似违禁物品的快递和购物频繁、快递较多的人员，及时通报机关部门和所属单位，便于发现问题、及时采取措施。三是查清营门出口。推行门禁一卡通，官兵请假外出设置去向、事由、时间等必要信息，定期进行后台统计汇总，按单位生成人员外出情况统计表，对横向比外出次数较多、纵向看外出突然增多的人员进行重点关注、跟进了解，防范问题于未然。