自主择业军转干部就业创业培训工作的思考

姜凯

【摘 要】随着我国国防事业和军事改革进程的加快发展，各级政府对自主择业军转干部的管理和服务工作越来越重视。加强自主择业军转干部的培训工作，特别是鼓励和指导自主择业军转干部能更好就业创业，使自主择业军转干部能够更好的发挥特长，继续推动社会的稳定和发展。

【关键词】自主择业；军转干部；就业创业；培训工作

一、前言

军队干部是宝贵的人力资源的重要组成部分。军事转型中干部的适当安置是一个重要的制度安排，关系到党和国家的全局，关系到改革、发展和稳定的大局。党和政府历来高度重视军转训练的开展。在中央文件精神的指引下，军队干部培训工作取得了很大的进展。 但目前，我国的军事调遣、干部人力资源开发还处于一个粗略的阶段。从总体上看，军队转移干部人力资源仍分散到单位的各个岗位，忽视了这个群体的特殊性。本文论述了自主择业军转干部的就业创业培训。

二、自主择业军队转业干部培训工作的现状及分析

1.培训缺乏个性化

自主择业军转干部的情况各不相同，工作种类和性质也各不相同。因此，对自主择业军转干部进行差异化培训具有重要的意义。但是在现实中针对自主择业军转干部的培训往往比较单一，没有考虑自主择业军转干部的个体所需。在培训内容的确定上大部分都是机构自己决定，自主择业军转干部仅仅是服从和接受相关的培训，这就势必会造成培训内容的“水土不服”，进而降低了自主择业军转干部学习的积极性和兴趣。同时在培训的过程中也缺乏互动，自主择业军转干部的个性需求得不到满足，进而降低其学习的效率和效果。

2.培训缺乏实践性

受制于传统教育观念以及资源的约束，在自主择业军转干部的培训上往往更加偏重于理论，而忽视了理论与实践的结合。大多数主管部门为了节省资源往往大量的灌输相关的理论知识，而这些理论知识却难以得到实践的检验，进而降低了自主择业军转干部的学习效果。学习是理论和实践相统一的过程，只有两者并重才可以取得理想的教学成果。特别是对于就业和创业而言，更是注重于实践活动。只有不断地进行实践活动，才可以发现问题进而解决问题。

3.组织运营管理方面存在责任缺位

自主择业军转干部培训多采取主管部门负责、军转服务中心承办、社会参与、部队配合的方式。在培训管理中，极易导致组织实施和管理中出现“错位”的现象。这种“错位”主要体现在管理体制不顺畅，主管部门与承办单位出现隔阂，承办单位反映办事难等方面，这对落实培训工作要求、发挥军转服务中心的作用都有较大的影响。

4.培训保障薄弱

在法律层面，我国目前虽然颁布了《国防法》《兵役法》《现役军官法》等多部涉軍法律，但军队干部退役后如何安置和待遇保障都是以政府文件、暂行办法、意见为主，在形式上缺乏法律的严肃性，在内容的落实上缺乏可操作性，无法满足自主择业军队转业干部培训工作发展需求。而且随着国家社会经济发展，培训成本的不断提升，这种静态的定量经费拨付形态也必将跟不上自主择业军队转业干部培训的发展步伐。

5.缺乏有效的评估激励制度

目前，我国自主择业军转干部培训的评估激励机制还没有真正建立起来。具体表现在培训效果反馈途径不通畅、没有将自主择业军转干部培训纳入当地教育培训以及人力资源开发的总体规划中，没有将其作为考核当地政府政绩的重要组成部分。培训是自主择业军转干部人力资源开发的重要内容，但相关部门并没有真正将其作为人才管理制度的重要组成部分。由于没有强有力的制度和纪律约束，培训工作难以取得成效。

三、促进自主择业军转干部培训和就业创业工作的策略

1.建立健全自主择业军转干部的管理服务机构

基层是自主择业军转干部管理服务工作的重点，在这个过程中也暴露出了很多难点和问题，难以对政策进行有效的落实。特别是县级以下的基层管理服务出现了一些问题和矛盾。对于一些管理服务任务偏重、自主择业军转干部数量较多的地区，应该适当的增加编制，设立自主择业军转干部的管理服务机构，从而更好地接收自主择业军转干部，并为自主择业的军转干部做好相应的培训和就业创业的服务工作。而对于管理服务任务较轻、自主择业军转干部人数较少的地区，则应该从职能部门抽调专职人员来负责该项工作。这是为了保障自主择业军转干部的管理服务机构能够左右协调、上下连贯，实行分级管理。

2.政府、社会要大力为就业创业铺路搭桥

政府对自主择业军转干部实行不同的待遇政策，要把他们纳入全社会就业支持政策的范围，积极把大中型国有企业与优质民营企业结合起来，发行安置政策的宣传资料，建立长期人才供求体系，连接企业和自主择业双重方式，拓宽了自主择业军转干部的就业渠道，满足了企业和事业单位人才的需求。同时，应大力发展小微型企业优惠，如小息贷款利率优惠政策和其他特殊优惠政策等。为自主择业军转干部就业创业创造良好条件，为企业的就业和工作创造有利条件。此外，由于年龄、市场经验不足、人力资源薄弱等因素，必定将面临更多的曲折。因此，所有的社会力量都应该更多的去关注、鼓励和支持他们，为他们的成功打下坚实的后盾。

3.重视开展个性化的就业创业培训活动

结合各地人事和社会部门的优势，开展一系列的专业与职业资格培训活动，为自主择业军转干部这一群体提供有效的支撑，还可以借助培训联盟的模式实行一体化培训，不同时期采用不同的培训方式，诸如在适应阶段时，可以开展相应的专题讲座活动，介绍一些优惠的政策，并用科学的创业风险管理理论来指导实践活动的开展；在创业初期阶段，可以借助小微型企业经营者的经验来开展相关课程，有效提升自主择业军转干部这一群体的创业知识与经验，从而为创业活动的顺利开展提供有效的指导。

4.对自主择业军转干部的就业创业政策制度进行完善和落实

为了使自主择业军转干部的就业和创业有章可循、有法可依，应该对相应的政策制度进行完善和落实。尽管当前我国出台了很多相关的优惠政策。然而这些政策具有较弱的可操作性，这就需要对其进行进一步的细化，增强一些可操作性的具体内容，使自主择业军转干部的就业和创业得到更大力度的支持。要做好各项优惠政策的落实工作，特别是对于有自主创业需要的转业干部，应该为其提供发挥优势和特长的机会，落实各方面的实际问题，增强政策的吸引力，加大扶持力度。

5.建立有效的评估激励制度

一方面，健全考评机制。自主择业军转培训监管部门要加强对各地区培训机构的工作指导，探索建立自主择业军转干部教育培训工作的日常量化指标体系，努力改变教育培训工作“走过场”的现状，切实增强对教育培训落实情况的掌握和指导力度；另一方面，改革自主择业军转培训制度，强化市场观念，使自主择业军转培训工作的指导思想、工作机制、方式方法更加符合市场经济的规律和要求。

四、结束语

我国开始实行自主择业这种安置以来，在这个过程中，接收自主择业军转干部的地方也要充分发挥应有的作用，做好自主择业军转干部培训和就业创业的工作，提高培训的实效性，为自主择业军转干部的就业和创业，提供相应的管理和服务，对各项优惠政策进行落实，使自主择业军转干部能够发挥特长、推动社会的发展。

参考文献：

[1]高玫.以人为本视角探析中国军队转业干部安置问题[D].太原理工大学，2016.

[2]贾鸿雁.可持续发展：军转干部社会职业能力开发的理念与运用[J].河北学刊，2015，35（04）：192-196.