体育产业如何在举办全运会中发展

王小刚，杨 锋

（陕西省体育科学研究所，西安 710065）

引言

在产业结构调整的背景下，体育产业及其配套的休闲旅游产业得到了快速发展，全运会作为全民体育运动盛事，受到了承办省市的高度重视。为了成功举办全运会，也必然会投入一定的人力、财力开展基础设施建设，支持体育产业发展。对于承办全运会的省市来说，需要把握住举办全运会带来的发展机遇，推动体育产业及其配套产业的发展。

一、举办全运会对体育产业发展产生的积极影响

1.对竞技体育发展的影响。从承办全运会省市角度来说，由于具有主场优势，本省运动员在多个竞技体育项目中的实力都会有小幅度的提升。另外，在“家门口”举办全运会，还会对运动员的心理状态产生积极影响，求胜心理更加强烈，这对于激发运动员自身的潜能也起到了一定效果，个人竞技水平得到提升。从国家竞技体育层面上来说，全运会紧接着奥运会举办，可以说是继奥运会后唯一能够调动全民运动热情的体育盛会。将全运会作为检验运动员实力的机会，可以帮助运动员不断地调整自我状态，从而以最佳状态积极备战奥运会，这对于提升国家竞技体育整体实力也有积极帮助。

2.对群众体育发展的影响。（1）群众健身场地和环境明显改善。随着群众体育锻炼需求的不断提升，匮乏的健身场所和日益增加的锻炼需求之间的矛盾日益明显。在筹备和举办全运会期间，承办省市会拿出专项资金用于体育场馆、基础设施的建设，这也为全民健身提供了必要的场所。例如，第11届全运会筹备阶段，山东省累计投资50亿元，用于修建全面健身工程。通过对比本届全运会前后山东省公共健身场所的数量，全运会后新增各类公共健身场所3万余个，基本上满足了各地市群众关于日常健身和锻炼的需求。（2）帮助群众养成良好的体育锻炼习惯。在有了充足的体育场所和基础设施作为支撑后，群众的体育运动习惯也会受全运会影响逐步培养起来。一方面，在全运会筹备和举办期间，通过各类媒体的广泛宣传，使群众从多种渠道了解运动会的消息，受运动会的影响和带动，群众的体育运动意愿也会更加强烈，这样就激发了他们参与体育运动的热情；另一方面，全运会后新建的各类体育场馆和体育设施也会逐渐对群众开放，这就使得群众能够参加的体育项目更加丰富和多样，调动了群众进行体育锻炼的积极性。

3.对体育产业发展的影响。（1）培育了体育产业发展新动力。在全运会筹备和举办期间，人们在体育方面的消费能力明显增强，这其中除了全运会各场馆的门票销售外，还包括体育彩票、全运会纪念品等。另外，作为四年一届的全民运动会盛事，全运会的开展也吸引了来自各个行业的投资，这也直接为体育产业的发展提供了强劲的动力。以2017年天津市举办的全运会为例，整个全运会期间与来自国内的近百余家知名企业建立合作关系，包括中国移动、中国人寿等大型国有企业，以及特步、李宁等运动产品企业等。（2）加快了体育产业市场化进程。体育产业市场化是提升国内体育用品企业及相关产业实现独立发展的必由之路，但是受经济全球化的影响，受到国外体育产业的冲击影响，国内许多体育企业的发展面临很大阻力。在这种情况下，就需要借助于全运会等本土运动赛事，通过政府支持、市场运作的方式，积极培育国内体育产业的健康发展。例如，承办全运会的省市可以建立专门的招商机构，全权负责全运会的招商事宜。还可以向社会各企业或组织机构公开招聘一些在体育产业方面具有丰富工作经验的营销人员、策划人员等，为体育产业的市场化发展提供必要的支持。（3）拉动了体育相关产业的发展。全运会的成功举办，还会带动配套产业的发展，其中受影响比较明显的产业有：一是建筑业，全运会的举办需要修建大量的场馆，另外为了满足来自全国各地运动员的锻炼、休息和放松等要求，也需要在场馆周边修建诸如水上公园、纪念展厅等场所，带动了建筑业的发展；二是制造业，例如全运会吉祥物、周边纪念品等手工艺品，都会拉动制造业的发展；三是休闲体育旅游产业，全运会的举办点燃了广大群众的体育热情，休闲体育的参与人数也大幅度增加。

二、举办全运会对体育产业发展带来的负面影响

1.全运会结束后出现场馆、设施闲置问题。虽然在全运会举办之前就已考虑到场馆的赛后利用问题，并将场馆分散建设在各地市的居民区和学校区，但在场馆的功能转换、场馆赛后管理层面的具体规划制定，以及如何处理好市场化运作与公用性、社会性的关系上，还有较长的一段路要走。此外，随着全运会的结束，投资与消费需求骤减，以及部分地市承办体育赛事的机会和能力有限，这些都有可能使部分全运会场馆出现短暂的闲置。

2.全运会结束后相关产业受到冲击影响。全运会从筹办到顺利闭会，整个过程短则数月，长则一年。在全运会召开期间，带动了一些临时产业的发展，例如全运会场馆周边的餐饮业、旅游业等。同时，在这些产业发展的同时，也提供了大量的就业岗位。但是，这些产业、岗位都会随着全运会的结束而消失。从经济发展角度来看，全运会结束后可能会出现经济滑落；从从业人员角度来说，也可能会出现失业问题。

三、体育产业在举办全运会中实现高质量发展的对策

1.践行全民全运理念，充分调动群众的参与热情。（1）体育主管部门应深入学习、研究“全民全运”理念，正确理解、把握“全民全运”的内涵与外延。（2）加强竞技体育主管部门与群众体育主管部门的沟通与联系，使两部门在竞技体育与群众体育协同发展的途径、方式、方法和手段等方面达成共识。（3）在体育赛事筹办和举办中提供“全民参与”与“全民共享”的机会，赢得全民力量的支持。（4）尝试把群众体育纳入办赛宗旨，使体育赛事期间真正成为群众体育知识的普及期、全民健身意识的提高期和群众体育事业的发展期。（5）尽快研究和出台全运会场馆赛后使用办法，充分发挥全运场馆在全民健身的作用。（6）充分调动企业、农村、学校、俱乐部等各行各业的积极性，对群众身边的场地建设、健身组织以及健身活动的开展进行管理和指导，再掀全民健身热潮。在全民健身中发现人才、培养人才，促进竞技体育水平的提高。

2.合理配置设施资源，统筹经济效益与社会效益。（1）根据训练、教学以及居民的体育健身需求，将全运场馆部分改造成常规体育项目场地。（2）将地理位置好、配套设施完善、设备运行状况好的体育公园、奥林匹克中心、奥林匹克公园建设成为集体育、休闲娱乐、文化、商贸、科教为一体的大型活动中心。建立专业化的场馆运营公司或集团，按照“运作市场化、管理企业化、用工社会化”的思路实行委托管理；对于建在学校里的全运场馆，主要来满足学校的教学、训练需要，在此前提下兼顾社会。对这部分场馆采取学校体育部门下设专门机构运营、体育部门下设专门机构与专业公司托管相结合运营、校内产业集团运营三种模式。可将省体育中心、运动基地建设成为专门训练、比赛场馆，采取在内部实行目标责任制或承包责任制的方式运营。全运场馆运营模式，都应实现场馆所有权和经营权的分离，都应以体育赛事活动、全民健身活动、体育教学与训练为主，商业服务经营活动为辅。（3）在全运会场馆经费的再投入与收益分配上，可根据各地市的经济情况及全运场馆的经营情况，采取政府、单位财政经费全额支出、定项补助的差额预算支出、以收抵支定额补助的差额预算支出、自收自支，以及政府、单位负责场馆维护，经营收入定额，利润分成等方式。

3.优化投资环境，积极发展体育休闲娱乐市场。要想以全运会作为契机，推动本省体育产业实现稳步发展，离不开政府及相关部门的大力支持。首先，要求政府、体育局等部门，为全运会开展提供良好的市场环境，这样就可以吸引国内其他省市的品牌企业甚至是国际上的一些知名企业，在全运会举办期间进行投资。可以临时出台一些适用于全运会的优惠政策，营造宽松的招商引资环境，一方面可以为全运会的举办提供必要的资金支持，减轻地方政府的财政压力，另一方面也能够活跃本地的体育市场，促进体育产业及其配套产业的繁荣发展。另外，也要充分关注广大群众和体育爱好者的需求，依托全运会的影响力，积极开拓休闲体育市场和休闲旅游产业。例如，第11届全运会在山东举办后，帆船等水上休闲体育旅游产业得到发展，第12届全运会在辽宁举办后，冰雪体育运动也得到了蓬勃发展等。

结语

全运会作为仅次于奥运会的全民体育盛事，其影响力之大、受众之广，为发展体育产业提供了必要的支持。对于承办全运会的地方政府来说，也应当充分抓住这一机遇，为推动本省体育产业及其配套产业的发展营造良好的环境。除了要客观看待全运会的举办对于体育产业发展带来的影响外，还要出台具体的措施，例如要优化招商引资环境，积极培育体育休闲娱乐市场等，在实现本地体育产业繁荣与发展的同时，也真正为群众参与体育锻炼、培育运动习惯提供帮助，彰显全运会带来的社会效益。