习近平乡村振兴战略思想的内涵及其意义

董建华

（中共江西省委党校，南昌 330108）

习近平在十九大报告第四部分“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”中提出，要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等方面建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。在这七大战略中，乡村振兴战略是针对乡村在经济等各方面建设存在动力不足问题而提出的。习近平乡村振兴战略思想内涵丰富，对于推动乡村经济、政治、文化、社会以及生态文明建设有着重要的现实意义。

一、习近平乡村振兴战略思想的内涵

1.习近平阐述了乡村振兴战略提出的缘由。习近平在十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。正因为三农问题是“关系国计民生的根本性问题”，所以是“全党工作重中之重”。这即是习近平提出乡村振兴战略，并且将其与科教兴国、人才强国等其他六大战略列于同等重要地位的缘由。

2.习近平阐述了乡村振兴战略的总要求。习近平在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。实施乡村振兴战略的总要求也即是目的，其中，产业兴旺、生活富裕指的是经济方面，生态宜居指的是生态文明方面，乡风文明指的是文化方面，治理有效关联到政治和社会两个方面。所以，习近平提出乡村振兴战略的目的要求是全面推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明等方面建设，使之达到理想的境界。

3.习近平提出了乡村振兴战略的实施路径。习近平在十九大报告中提出了乡村振兴战略系列实施路径。第一，坚持农业农村优先发展。习近平把三农发展提到优先发展的位置，并从政策上给予保证，这显现出其对三农发展、对乡村振兴的重视和决心。第二，巩固和完善农村基本经营制度。习近平提出了三农发展的多项制度，如完善承包地三权分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变制度，确保国家粮食安全的制度等，这些制度有利于调动农民积极性，营造三农发展的优良环境。第三，构建现代农业产业体系，生产体系、经营体系。农业要发展，就要求传统农业转变为现代化农业。第四，促进农村一二三产业融合发展。农业作为第一产业，与其他产业形式融合，能延长农业产业链，提升农业产品附加值。此外，习近平在十九大报告中还从乡村治理角度、从培养三农工作人才角度提出了部署和安排。总之，习近平为“乡村振兴战略”的实施提供了强大的经济、政治、组织、人才制度保障和切实可行的路径。

二、习近平乡村振兴战略思想的意义

1.乡村振兴战略对于农村经济建设的意义。在中国历史上，中国是以农业经济为主的农耕社会。新中国成立后，农村一方面为加速新中国工业化进程做出了许多奉献，另一方面，人民公社集体所有制生产形式限制了农民生产的积极性，使得农业经济停滞不前。20世纪80年代实行家庭联产承包责任制，解放了农村生产力，农业经济有所好转。20世纪90年代以来，随着国家城镇化建设，农民大量外出打工，农村常驻人口日益减少，农村面貌也日渐衰败，这成为让人遗憾、痛切却又无奈的现象。尽管从2003年以来，中央加大了对农村的扶持力度，连续十五年的中央一号文件都聚焦三农问题，十七大和十八大也分别提出了城乡统筹和城乡一体化的发展思路，农村建设有了一定的改进，但因历史的积淀和现实的条件，农业和城市地区发展的不平衡仍然没有改变，农村的衰颓面貌仍然存在。习近平乡村振兴战略思想为农村经济建设提供了巨大的动力保障。首先，习近平关于农业农村优先发展的思想传播了一种新理念，颠覆了民众长时期以来以为农业农村发展总是位于城市发展之后的惯性思维，使得农业农村优先发展、迫切发展成为民众共识，因而推动了各行各业共同关注和助力农业农村发展。其次，习近平关于构建现代农业体系的思想意味着国家将对农村持续加大财政投入力度，大力开展农村基础设施建设项目，改善农村生活和工作环境；而习近平关于促进农村一二三产业融合发展的思想则对农村拓宽资金筹集渠道、农业经济建设吸纳社会资本提供了制度保障。再次，习近平关于培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍的思想对于培养职业新农民、吸引各方面能人到农村发展提供了人才保障。

2.乡村振兴战略对于推动农村政治建设的意义。我国的一项基本政治制度是基层群众自治制度，而基层群众自治制度主要表现在城镇的居民自治制度和农村的村民自治制度。农村村民自治制度迄今经历了三十年的发展历程，在一定的历史时期发挥了重大的作用。但随着国家对农村工作的重心集中到经济建设，放松了对农村的政治建设，农民的政治思想教育工作逐渐懈怠，农村基层党组织建设逐渐弱化。当前，农村存在“村民政治参与取向异化、‘村官巨贪’的违纪乱象，以及干群关系恶化的‘差序信任’”等现象[1]。习近平在十九大报告中提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。习近平对农村基层基础工作的重视和强调，势必推动各级组织关注农村基层政治生态建设。具体而言，势必推动农村党组织加强对农民的政治思想教育，唤醒农民的民主意识，重视自己手中的选票，正确对待村民自制制度；势必推动农村党员强化党性修养，廉洁自律、遵纪守法；推动农村党组织作为村民自治中的领导核心，贯彻和落实党的政策，完善农村各项制度，充分发挥战斗堡垒作用，重塑农村风清气正的政治生态。

3.乡村振兴战略对于推动农村文化建设的意义。随着改革开放和商品经济的发展，社会的价值观念和价值取向发生了很大变化。农民受环境影响，其价值观呈现多元化特征。一方面，农村传统的忠厚老实、勤奋劳作、节俭持家、孝敬老人、与人为善的道德观念日渐淡薄，而贪图利益、封建迷信、游手好闲、聚众赌博等不健康的思想观念及不良风气却在不断浮现。另一方面，农村因传统文化教育的不足造成农村向往城市及外来文化，忽视乡土优秀文化。再加上城镇化建设使得乡土优秀文化日渐消失，其结果是原本留存在上千个典雅而质朴的古村落中的传统文化不断消亡。全国政协委员、中国文联副主席冯骥才在2015年指出：“最近十年，我们国家消失了90万个村落”；“保护古村落，不仅仅是留下村落本身，更重要的是留下村落里生活的人，留下传承的民风。”[2]事实上，无论是古村落的消失还是村落里生活的人的外流，都造成了宝贵的乡土物质文化和非物质文化的断裂。习近平在十九大报告中提出要建设乡风文明，而乡风文明的本质是弘扬社会主义先进文化，保护和传承中华优秀传统乡土文化[3]。习近平对建设乡风文明的重视和强调，势必推动各级组织在农村大力弘扬社会主义先进文化，并以之教育和引导农民认同社会主义核心价值观；势必推动各级组织对农民进行传统文化的教育，在思想上坚定文化自觉和文化自信，在行动上保护和传承好优秀传统物质文化和非物质文化。

4.乡村振兴战略对于推动农村社会建设的意义。随着改革开放的推进和社会的发展，人民的生活水平有了大幅度的提高。但是，城乡发展很不平衡。当前，农村在文化教育、养老保险、医疗卫生等方面大大落后于城市，农村社会保障机制还不完善，因农村土地征收引发的矛盾时有发生，农村社会管理和治理还存在一定问题。习近平在十九大报告中提出要使农村“治理有效”，治理有效是实施乡村振兴战略的基础，决定农村社会和农村建设的和谐稳定和长治久安。习近平对农村“治理有效”的要求，势必推动各级组织不断推进农村社会管理实践，健全农村社会保障机制，积极维护农民利益，提高农民生活质量。

5.乡村振兴战略对于推动农村生态文明建设的意义。随着我国城镇化的不断推进，农村经济得到了发展，但由此带来的环境问题也日益凸显。一是工业化带来农村工业污染，一些城市淘汰产业转移到农村，造成农村的工业污染；二是城镇化带来生活污水、生活垃圾处理不当问题；三是农村农药和化肥的过度使用导致地力下降、水体污染、耕地污染、农产品品质下降，以及通过食物链给人畜带来危害问题；四是规模种养殖业带来污染问题。由于农村环境保护和治理基础设施匮乏，农村生态环境恶化现象愈演愈烈。

三、结语

习近平在十九大报告中提出，要使农村“生态宜居”。“生态宜居”与“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，以及“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念相一致。习近平建设“生态宜居”农村的绿色发展理念，势必推动各级组织以生态文明建设的理念与思想去教育和引导农民，使农民在思想上达成共识，在行动上节约资源、保护环境。