财政税收管理在城市建设中的建议探寻

引言

财政税收管理政策是我国经济政策的重要组成部分,对我国的经济发展和国民生活水平有着举足轻重的作用。然而财政税收管理却是我国整体的财政税收体制的重要组成部分,我们应该尽自己的全力做到财政税收体制创新管理,这样可以对我们的财政税收管理体制乃至体系的整体提高起着重要的作用,也具有着重要的意义。

1　我国财政税收存在的问题

1.1　财政税收体制存在局限性

在我国的财政税收管理体制中，虽然各种制度日益完善，但是依然存在着一定的局限性，管理体制的局限性主要体现在以下几个方面∶1)我国财政收支的显著特点就是分布过于的密集，导致分税制度的执行难度不断增大，同时还存在地方财政收入分配不合理的现象，有利于国家财政管理的宏观调控，工作效率大大折扣。2)在我国的财政税收体系中，那些具有国有资源以及资产收入的非税收收入，它们不属于国家财政收入的管理内容，造成了财政税收管理体制的局限性。

1.2　转移支付缺乏规范性

在我国财政税收管理工作中，各政府之间财政资金的转移支付方面仍处在诸多尚未完善之处，比如转移流程不够严谨、资金的使用效率低以及资金周转效率差，部分地方政府还存在严重的贪污腐败现象。在财政税收管理体系不断完善的过程中，中央财政机构所涉及的工作内容包括对财政收入及地方政府的资金收支进行管理，尽管分税制的实行在一定程度上提升了中央财政在整个财政中所占的比例，实现了地区财政税收的合理配置，但在实际工作中，部分地方政府未意识到财政税收管理工作的重要性，导致财政的税收返还、税收补助的比例偏高，大大降低了转移支付工作开展的质量和效率。

1.3　缺乏完善的财税法律制度

我国财政税收管理体制顺利运行要依靠完善的财税法律制度，但现阶段我国关于财税管理的规章较多，在实际的财政税收管理工作中很多管理人员的自由权较大，直接导致财政税收管理人员工作时的随意性较大，严重影响到财政税收执行部门的权威性和公允性。同时，我国现有的财政税收法律体系还不够系统，这就造成财政税收的相关法律比较松散，加大了财政税收管理的工作难度。

2　财政税收管理在城市建设中的建议

2.1　加强税收法制建设

我国当前的税收法律制度并不具备针对性，除制定并颁布的《税收征管法》、《企业和个人所得税法》等一些税务法律制度外，很多法律制度缺乏实效性和权威性。加强税收法制建设，完善税收法制制度内容，根据国家经济形式和税收情况，制定有效的、科学的、合理的税收法制制度，协调中央与各级地方财政部门关系，规范各税务管理部门职责和权利。从当前我国税收管理现状来看，加强财政税收管理，制定合理税收制度，对加强我国税收管理实施，提高税收收入有着重要的作用。同时，也是加快市场经济体制建设的重要途径。各地方税收管理的提升，应当以国家税收管理制度为依据，与各地方实际税收管理情况相结合，加强税收法制建设，制定具有针对性的相应税收制度和规章条款。

2.2　健全土地和财产税制

在国家完成税收制度改革后，城镇土地税成为地方政府主要的税收来源之一，是财政收入的主要组成部分。地方政府要合理设置土地税增加自身的财政收入，并且促进土地的高效利用。过去对财产税重视程度不够，导致财产税不能成为地方税收的主力税种。比如，作为财产税一部分的城镇土地使用税，由地方政府负责课征，但其收入要由地方政府和中央政府共同分享，导致地方政府缺乏积极性。另外，城镇土地使用税在性质上属于财产税，其课税是以面积为基础，按低税率进行的，而财产税的课征标准是不动产的所得或收益，导致二者产生矛盾。应该把城镇土地使用税全部作为财政收入来源，使其成为地方政府的主力税种，同时采用财产税的课征方式征收城镇土地使用税，向规范的财产税过渡。

2.3　推行税收风险管理战略

风险管控是税收管理工作中的重点，应对税收风险管理的战略体系进行完善，从实际情况来看，应尽快整合省市各级机关的资源，统一进行布局与管理，以推进税收风险管理工作的顺利开展。风险管理应是一个相对完善的系统，在改革工作中应重点关注税收风险分析环节，通过科学合理的操作手段开展科学的评估工作。因此，在实际的风险管理过程中，应建立一套统一的管理专业平台，对内建立专业的风险指标数据库，对所有资源进行合理整合与运用，将风险管理贯穿至事情发生的所有环节，通过构建专业的团队对税收风险的各个环节进行分析，以进一步提升风险管理的正确性与专业性。另外，还应对各个税务机关的职责进行明确，且在政府相关管理政策的支持下，对相关事项的各个流程进行重新部署，建立有效的考评激励体系，以调动基层人员的积极性与主动性。

3　结语

市场经济不断发展和壮大，财政税收管理也不断发展和完善。虽然其仍然存在着一些问题，但是可以在市场经济的发展中不断完善税收制度，提高监管力度，提高财政收入，调高管理人员的素质，对财税收支范围进行明确的规定和规范，规范市场经济中企业偷税、漏税的行为，充分发挥财政税收管理的作用，利用财政税收带动城市建设的经济发展和文化教育发展。