浅析改革中集体企业管理水平的提升

2018-12-08

新商务周刊 2018年3期

引言

随着我国经济建设的不管发展，电力企业也随之壮大。技术优势，品牌优势和资源优势也成为集体企业的三大特点，促进了企业和当地社会经济的快速发展。随着电力体制改革的不断深化，不管是从外部认可上还是内部认可上来看，短时间内把集体企业全部进行改革，存在很大的困难。对此，在新形势下，我国要全面实施改革开放政策，政府部门要大力进行垄断整治，提高公平性。而集体企业只有不断提升管理水平，才能促进集体企业经济的稳步健康发展。

1　集体企业的改革经历

我国在2012年对电网公司系统进行了全面的主多分离改革，打破了传统集体企业的发展模式，改变了由内部员工参与股份制的政策，进而由不同种类的平台对集体所有制进行管理与控制。通过实施主多分离改革，严重减弱了集体企业的自主决策权利，加强了主办单位监管力度，业务参与度有所减少。在2015年期间，大多数公司都开始推行集体企业改革制度，遵循改革改制，重组整合，提升管理以及健康发展的标准要求，利用清算关闭，对外出售和压缩重组的方法，将经营范围向深层次方向进行完善，优化机构编制。传统的改革工作已经被替换，确定了集体企业的管理体系、主营范围和资产归属问题。就国家角度来讲，近几年，我国逐渐推行了关于完善资源结构和国企改革方法，特别是国务院推行的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，直到2016年1月份，具备重要社会背景和经营实力的地方配售电公司陆续挂牌经营。集体企业在改革过程中遇到了诸多困难，正在逐步改变和电力企业管理之间的隶属关系。因此，提升集体企业的管理水平是非常有必要的。

2　改革中集体企业管理水平存在的问题

2.1　业务量下降

对大多数集体企业来说，业务量在改革改制中逐渐下降，只保留与电力发展密切相关的专业业务及收益较好的电力辅助性业务。例如以往配电工程的业务一直是集体企业的重要业务，在推行了新建居民住宅小区供配电设施建设管理条例之后，更是加快了集体企业配电业务的发展。但受到宏观经济的影响，政府部门减少了规划化的投资，国有企业资金项目投资的方式发生改变，房地产类配电工程出现缩水，影响集体企业配电工程的业务量逐年下降。

2.2　利润率下降

将配电工程利润进行纵向比较，利润率下降的原因主要有：首先，国家加强了国有资金使用的监管力度。上级领导的增强了自我保护意识，以前都是按包干价实施的项目，现阶段都需要进行严格的审核。一百万元以上的项目不仅要进行预算审核，还要进行结算审核，尤其是公租房等国家财政投资的项目，一旦施工费和机械材料费用超出标准要求，就会带来严峻风险。其次，企业资金受到宏观经济的影响。实体经济面临残酷考验，大多数企业出现破产现象。最后，一些地方政府制定的价格不合理。在制定新农村建设收费标准，沙石水泥等基础建设材料以及配电工程设备材料价格均出现不合理状况，出现集体企业垫付资金完成工程项目实施，但递交的结算价格被降的所剩无几的情况。

2.3　占有率下降

尽管国家对配电工程市场占有率的标准没有明确指出，但由于行业垄断，配电工程市场占有率始终是电监机构比较重视的问题。随着我国经济建设以及改革开放的不断进步与深入，集体企业的管理水平受到严重打击。经分析发现，现阶段，集体企业配电工程项目占市场率的百分之五十，偏远地区的集体企业占据的相对多一些，这就表明配电工程的市场占有率分配的比较公平。虽然我国在加强这方面的管理，但还是存在一些问题，一些民营企业逐渐出现在市场中，凭着一些小手段在激烈的市场竞争中站稳脚跟。然而集体企业因为风险和品牌的约束，不能耍一些小手段。对此，在目前的发展趋势下，实力只是一部分，更多是手段和方法的比拼。

3　提升集体企业管理水平的对策

受到政治因素和环境因素的影响，集体企业管理受到前所未有的挑战，要想维持集体企业近年来积攒的研发成果，就要不断提升自身潜力，在改革过程中逐渐提升集体企业管理水平。

3.1　提高投标质量

随着我国经济建设的不断发展，企业提高了工程建设方面的监督审核工作，像一些大型客户工程，特别是国家财政投资项目招标方式采购服务商已成为新常态。所以，集体企业在管理方面要考虑业主的难处，尊重客户的选择，端正态度，提高服务质量，积极参与功客户工程的市场竞争。学习和吸收民营施工企业的管理经验，提高投标质量，促进集体企业经济快速发展。

3.2　提高市场竞争力

由于集体企业长时间应用优质优化的经营方法，频繁存在造价过高的问题，遭遇客户的非议。在购买物资的过程中，要通过正规途径，实施透明化，材料质量好价格自然就会高；机构编制合理，技术人员充裕，机械设备先进，投入的资金成本自然就会高。在市场竞争中，低价中标已成为一种规律和共识，一旦提高价格，在一定程度上加大了与民营施工企业对抗的难度。降低工程造价最有效的方法就是在确保材料质量的同时，缩小供应商的利润空间。