新常态下农业经济发展现状及措施探究

张 舜

（郑州市蔬菜研究所，郑州 450015）

一、引言

2018年是我国实施改革开放伟大战略40周年之际，我国的社会经济在这40年中取得了突飞猛进的发展与进步，这其中，我国的农业经济也得到了较快发展。在很长一段时间内，我国的农业经济迅速发展，在经历了高速增长后又开始逐渐进入缓慢增长阶段，主要是受到国内因素与国际因素的共同影响。近年来，随着党中央一直将三农问题摆在非常重要的位置，制定了相关政策方针、法律法规等，同时也出台了很多关于农业方面的优惠政策，在这样的发展大背景之下，生活在广袤农村的农民的经济收入水平也随之得到显著提高，然而我国农业经济发展过程中仍然存在着很多方面的突出性问题。

二、经济发展新常态下农业经济发展的基本现状

经济发展新常态下，经济发展水平呈现出逐年升高的变化趋势，国家对农业经济发展的重视程度也随之提高，我国的农业经济发展也呈现出逐年改善的趋势。与传统的农业发展结构而言，已出现了量的突破以及质的飞跃。虽然如此，但较西方发达国家而言，我国的农业经济发展水平相对滞后，在农业经济发展的同时，也面临着很多的机遇和挑战。

（一）逐渐转型技术化发展

对于传统的农业发展而言，其主要依赖于人力，也就是说，不仅需要投入大量的人力资源支持农业经济的发展，而且其工作效率也十分低下，农业经济发展的步伐显得十分缓慢。随着人口数量不断增加，传统的农业发展模式已不能满足人们日益增长的物质需要。随着科技的快速发展与进步，不断汲取国外农业发展领域的经验，促使农业经济的发展转型，不断将全新的、先进的技术融入其中，使我国的农业经济发展保持十分良好的发展水平。虽然取得了一定的成效，仍然有一定数量的人并未意识到将先进技术融入到农业经济发展过程中的重要价值。随着我国城市工业化不断发展，资本逐渐替代劳动力。城市化自身发展水平低下，会导致我国农业规模化经济效益不能充分发挥。

（二）农业效益水平低下

当前时期下，我国整体农业经济效益也并未达到预期效果，农业效益水平普遍较低，农业收入渠道十分狭窄，导致其收入水平显著下降，城乡居民收入水平差距仍然呈现出持续性扩大的特点。农业物质投入成本以及劳动力成本水平也在快速提高。从投入成本角度来看，土地价格上涨制约了农业效益的快速增长。由于固有土地面积的制约，农民不得不选择承包他人的土地来维系生活，但是土地成本水平较高，土地上农作物的经济效益也变得十分有限，从而导致整体效益水平普遍较低。不仅如此，务农人数也呈现出逐年增长的趋势，导致农业经济效益水平呈现出下滑的趋势。

（三）管理水平低下

虽然农业经济属于我国基础性的经济也同样属于高科技以及高回报性的科技密集型产业，也需要一套有效的管理体系来维持其顺利以及健康发展。经济发展新常态下，我国一部分地区农业经济存在着轻管理重建设方面的突出问题。在对农业某个项目进行建设过程中，可以对整个建设过程进行规范化的规划，然而一旦该项目建设完成，却难持续管理，并促使建设工作顺利开展。某些农业经济产业区虽然是以公司的形式经营，然而在实际过程中，仍然是政府部门出面管理，此时需要当地政府放手管理，及时退出，从而促使农业经济管理变得更为民主、更为科学，以促使农业经济管理水平显著提高。

（四）忽略长期利益

对于利益而言，仍然有很大一部分人将眼光停滞在短期利益上而完全忽略长期利益，究其根源，主要是由于缺乏长远发展眼光。在将全新的以及先进的技术引进农业经济发展之中，一味地追求短平快效益，仅仅是对短期内见效的小项目重视，却对投入大以及见效慢的项目视而不见，例如，节水技术，旱作农业等高新技术，完全忽略了农业经济的长远发展，使得农业经济发展结构变得极为不稳定和不确定，对自然灾害的防御水平较低。所以说，农业经济建设过程当中，必须要放眼于未来，显著提升农业经济效益水平。

（五）重引进轻开发

经济发展新常态下，很多农业科技园将发展的重点聚焦于农业新产品以及技术引进方面，虽然经过很多年的发展历程，培育出了一大批高素质的农业人才。然而，从整体方面而言，很多农业科技园尚存在整体性科研水平偏低，只注重引进，而轻视开发的情况。经济发展新常态下，目前存在很多用于研发以及展览等方面的新产品，很多均引自于国外，由于国内对高科技产品的消化水平有限，品种以及设备均需要从国外购置。从某种角度而言，我国在农业经济结构的划分方面，只注重引进，轻视本地的科研开发，这极不利于农业经济的快速发展与进步。

三、经济发展新常态下农业经济发展的具体问题的解决措施

（一）构建科学化的农产品体系

在农业经济结构发展中，其中一个基础性的工作即农产业体系建设，同时它也是农业产业文化的一个核心环节。由于农产品的生产以及销售等方面会对农业经济的快速发展产生直接的影响，若农产品在生产以及销售等环节不够发达，那么就会导致农产品不能转化成为货币，因此，也就不能实现预期的经济效益。在农产品的体系建设过程中，需要协调政府投资与民间集资相结合，形成涵盖多种类型经济成分的市场化体系，且应该注重政府的重要指导作用，对市场的交易活动进行严格地规范，从而推动农产品市场能够在健康的环境下有序的开展与实施。

（二）强化农业结构

在当前的农业种植结构之中，首先应该强化科学投入力度，而且还应注意立足现存的土地资源，对国家的土地资源合理地进行规划。根据实际需求，增加粮食的种植面积，实践证实，对于增产效果较为显著的新技术产品而言，应该注意使其种植面积显著增加，保证粮食的产量。在种植结构方面，北方干旱地区应该注重强化干旱作物的种植，主要以马铃薯以及玉米等作为主要种植作物。

（三）加快农产品加工企业发展

经济发展新常态下，农民提高收入的一个重要方面就是大力发展林果业。例如，对于我国西部地区而言，国家会制定相应的优惠政策，企业充分挖掘内在的潜力，充分发挥优惠政策的重要作用。这就是说，加快以农产品作为加工原材料的企业发展，也就是加快农业经济的迅速发展，以市场作为导向，形成农民与企业之间产销一体化的发展模式。

（四）各级政府加大支持力度

各级政府应投入力度，将目标聚焦于推动农业经济发展，以保证在政策层面切实支持农业发展，维护农民的利益不受干扰。政府可构建以初级集贸市场作为基础，批发市场为中心，结构完整的功能互补的市场网络；强化市场规划，维护市场秩序，规范交易行为；构建市场信息传播网以及大宗农产业储备制度等方面。在行动方面，应该注重强化农民对技术发展的认识程度，促使农民能够认识到更多的农业技术，并将这些技术更好地融入农业生产过程中。

（五）大力发展智慧农业

要紧跟时代发展步伐，把现代互联网技术应用到农业发展的各个领域，提升农业发展水平。通过搭建“互联网+农业”平台，把服务的触角延伸到农业生产、销售、加工等领域，实现远程指导、信息服务、智能作业、网上交易等现代农业发展新模式，同时，通过农业大数据库，分析引导农民科学合理种植市场需求量大、产品效益高的农产品，从而实现农村发展、农民增收、农业增效的目标。

综上所述，经济发展新常态下农业经济发展存在很多方面的问题，如逐渐转型技术化发展、农业效益水平低下、管理水平低下、长远发展的眼光严重匮乏、重引进轻开发等方面的突出性问题，这些问题对经济发展新常态下农业经济发展产生了极大的不利影响。对此，应该强化经济发展新常态下农业经济发展过程中存在的问题的解决，以提高农业经济的发展水平，提高农业经济效益。