国际法管辖权的探讨

文/候吉利，吉林财经大学法学院，吉林长春

所谓的管辖也就是管理的意思。在国际法中，对于管辖权的定义是指某个国家通过合法的手段及措施对人、物、事件采取合理的管制措施，确定管辖的范围，明确案件的管辖归属，从而做出科学的裁决。因此问题的关键是认识和解决管辖问题，理清案件中存在的法律问题，弄清事实的真相和是非曲直，从而为解决问题提供理论保障，以从根本上捍卫一个国家的主权，对本国内部人、物、事件行驶科学合理而严格的管辖权，并受其他各国的非法及不合理的干涉，并在国际上获得独立自主权。当然每个国家在进行案件的处理时，都会不自觉的从本国利益出发，站在本国的立场上来处理案件，因此会设计国家之间的利益冲突，产生一定的矛盾，所以要找到恰当处理方案，在复杂的国际关系中更好的处理相互之间的利益。

1 管辖权基本原则

尽管不同国家存在不同的利益追求，但相互之间存在不可避免的多种联系和交流，客观上存在一定的共同的需求。而且每个国家的发展并不是独立的，需要相对稳定、和谐的外部环境，所以每个国家都存在客观的希望相互之间构建某种共识的秩序与规则，从而实行和平共处，实行利益上的平衡。所以这种平衡也就是在处理管辖权问题时需要坚持的基本原则。本文为此主要对属地原则和保护性原则进行分析。

1.1 属地原则

属地原则被称为属地优越权。国家在自己领土上行使主权可以说是国家层面上最基本的权力，其他关于对人与物、事件进行管辖的规定则属于这一规定的派生或者相对来说是出于次要地位的。联合国大会在1949年通过的《国家权利和义务宣言草案》中，做了这样的规定:各国对其领土以及境内之一切人与物，都享有行使管辖的权力，除国际法公认豁免者不包括在内。

在我国法律上，只要是在我国境内所产生的犯罪行为，都适用于我国的法律，即使在我国的航空器内和船舶上所实施的犯罪也是一样适用于我国的法律。也就是这种状况视为我国领域内犯罪。

从过去的经验来看，国际法没有反对某一国家把管辖权扩大到适用于在自己国家之外的人、物或者事件等，所以在这方面国家有着很大的自由选择权，不过也不是没有任何限制，会由于场合的不同而不同。在很多国家的法律中对此都进行了限制，也就是在行使管辖权时涉及到“人”时，要求这一案件和相关的国家之间有着密切的关系，这一关系可以是被告在这一国家有和此诉讼相关的财产，或者是参与与这一诉讼有着一定的商业活动关系等等……

1.2 保护性原则

保护性管辖原则常常也被人们称为安全原则。这条原则是以本国重大利益遭到损害为前提、基础的，主要针对的对象是外国人，因为如果是本国国民实施的危害到本国利益的犯罪行为，那么必然适用我国的法律规定。

从实践来看保护性原则有三个条件，一是行为要具备危害性;二是根据犯罪地的法律，这种行为也要接受法律的处罚;三是按照法律规定要处以一定刑期的犯罪行为。在大多数情况下，受害国的管辖权还是需要通过引渡这种方式来实现，几乎全球范围的国家在对外国人在他国犯有危害其主权与安全的罪行都行使刑事管辖权。

不过随着社会的不断变化和及国际环境的变化发展，很多犯罪行为不限于某一个国家，可能会涉及到多个国家，因此使得犯罪性质多样化，成为近年来世界瞩目的焦点之一。薛捍勤女士曾在国际法委员会上指出，在世界范围内行使管辖权，尤其是在域外行驶管辖权时，需要以本国立法、司法或执行的部分管辖措施为基础对在境外使本国利益受到威胁的人或行为进行管辖。从具体实践过程中，保护性原则籍贯在很多国家法律方面都有相应的立法规范，不过只是停留在原则的阐述和规定层次，在片中保护性原则方面还不够完善和健全，有的甚至缺失，因此需要对其进行详细的制度化，制定详细的可操作性措施。

2 管辖权冲突

仅从字面意思来看，我们就可以得到国际管辖问题必然存在冲突的信息，管辖权冲突即是指在国际法主体之间由于对管辖权的看法不相一致而产生的国家间的矛盾与对立。

在以往的实践当中，主要由三种冲突形式，一是数个国家对同一案件依据管辖原则都拥有管辖权，由此产生管辖冲突;二是对一个案件任何国家对其都不拥有管辖权，或者是任何国际相关组织都不受理而产生的管辖冲突;三是某一国家或国际组织对这一案件进行了受理，但有的国家或其他国家对其审理结果并不认可、接受，由此产生管辖冲突。管辖问题究其根本可以说是国家主权的问题，而主权问题又是国际间交流往来中最为敏感的问题，每个国家都尽其所能保护其主权不受任何侵害，在主权问题上受到挑战时，往往会激起国家的奋起抵抗，由此从管辖问题转变为国家矛盾。

不过从国际法的根本宗旨和原则来看，需要确保国际上整个大环境的和谐与稳定，所以会产生一些由此不利的因素，所以对于国际法需要我们重新进行反思。并真正发扬其在新时期的价值和作用。在当前国际社会中，仍然倡导和谐与稳定，这是主要的口号和宗旨，不过也存在不和谐的因素，对于这些不和谐的因素我们倡导使用国际法中的相关制度来进行解决和处理，并坚决反对借助国际管辖原则来对他国的内政进行干预，影响世界的和平。另外，事物都是不断发展的过程，当前的国际法尽管有一定的缺陷，不过从长远发展角度来看，我们要相信这些问题都会得到解决的。