事业单位会计核算存在的功能缺陷及其化解对策

文/姜剑 赵娟，山东黄河河务局济南黄河河务局；济南黄河河务局槐荫黄河河务局

1 引言

随着我国整体经济水平的快速发展，广大事业单位所需面对的财务关系愈发复杂，在开展会计核算工作的过程中应当结合事业单位的具体情况，不断改进与完善基础工作，加强内部控制、加强监督检查、提升相关会计从业人员的综合素质水平，从而才能使事业单位的会计核算水平得到合理化的规范与提升，最终适应于时代的快速发展。

2 事业单位会计核算存在的功能缺陷

2.1 固定资产核算的现行做法导致其资产价值背离、虚增净资产。

现行事业单位会计制度对固定资产只核算账面原值,对其使用过程中价值的转移和消耗如何核算没有明确规定,更新和维护资金是通过提取修购基金来完成。购建固定资产时先将支出列入“事业支出”、“专款支出”、“专用基金—修购基金”等科目,同时借记“固定资产”;贷记“固定基金”科目。其弊端是固定基金并未随其价值的转移和消耗而作调整,导致固定资产账面原值与现实净值相背离,虚增净资产。因此,事业单位的会计信息均无法真实反映资产的现实价值。

2.2 会计监督检查机制不力

事业单位对会计核算的监督，由于没有和社会、国家监督部门形成合力，使得当前的事业单位监督检查机制无法取得较好效果。监管部门对各项管理制度执行情况的督促、检查不够及时，对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使事业单位的财务问题长期得不到纠正，甚至出现财务犯罪的严重问题。

2.3 内控制度不健全

在事业单位内部之中，对于内控制度的意识也不够，严重忽视了内控制度的重要性，由于内控制度的不健全，进一步加剧了事业单位会计核算工作的混乱程度，使得事业单位的会计核算工作往往流于形式而未发挥出其应有的价值作用。此外还有部分的事业单位不能够针对自身的固定资产予以明确的监督、清查统计，针对相关的账目资金不具备完备、健全的规范制度，使得相应的固定资产难以得到有效监管；在财务报表的记录、存储、对账、自查等诸多环节亦没有建立起完善的制度措施。

2.4 “结转自筹基建”科目核算内容与其性质矛盾,年终结转难以体现收付实现制。事业单位如从事基本建设,应专设基本建设财务,按国家基本建设单位财务制度的规定,对基建资金进行管理和使用。事业单位会计只对基建来源单位自筹部分进行核算,并相应设置“结转自筹基建”科目。但在实际核算中存在如下问题:其一,该科自虽属于支出类科目,核算内容却为经批准用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设并转存建设银行的资金,使其科目的陛质与核算内容相互矛盾;其二,事业单位会计制度规定年终将该科目借方余额全数转入“事业节余’科目。这就意味着本年末完工和未完工的基建项目年终必须结转,但转存建设银行的资金当年末的实际支出数额与当年末转入事业节余的数额一般不会相同。也就是说,此环节的核算未能按实际收付为标准处理经济业务,难以体现收付实现制。

3 事业单位会计核算功能缺陷问题的化解对策

3.1 改变固定资产核算方法,使会计信息能随时反映资产现实净值。

为了能真实、公允地反映固定资产的现实净值,使其固定资产在资产负债表中能如实得到反映,建议取消“固定基金,科目,增设“折旧’和“固定资产减值准备’科目。按固定资产的预计使用年限和预计净残值率采用直线法计提折日,年终句比照企业计提减值准备。使会计信息能随时反映固定资产原值扣减固定资产在使用过程中转移和损耗价值后的净值,从而在根本上解决了固定资产现实价值在会计信息中能有效反映的问题。

3.2 加大会计监督检查

加大会计监督检查，在事业单位会计核算中的作用也不容小觑。对事业单位而言，事业单位应加强和社会、国家监督部门的合作协调能力，使事业单位会计监督检查形成合力，有效发挥监督部门的作用，开展定期或不定期的监督检查，包括对事业单位会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求、财务会计制度是否健全进行全面检查、监督和指导。除此之外，事业单位应严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，建立、健全财务信息披露制度，依法公开财务信息，以规范事业单位会计核算。

3.3 加强内部控制

不断增强会计内部控制制度，也是增强事业单位会计核算工作的重要途径之一。事业单位应当对内控制度的重要性引起足够的重视程度，构建起健全、完善的内控制度，从而促使事业单位的会计核算工作能够达到有章可循的地步。

3.4 以收付实现制原则为处理自筹基建业务的基础，完善自筹基建业务核算办清。

事业单位对基建项目来源于单位自筹部分进行核算时,建议取消“结转自筹基建”会计科自,并在资产类会计科自中增设“结转自筹基建存款’会计科目。每年年终结转时,应按“结转自筹基建存款’科目当年自筹基建的实际支出数额予以结转,借记`事业节余”;贷记,结转自筹基建存款’。这样做既能使其科目的性质与核算内容相互一致,又在业务处理过程中能按实际收付为标准处理经济业务,符合收付实现制处理原则。

4 结束语

事业单位会计核算是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。事业单位面对越来越复杂的财务关系，在进行会计核算时应结合事业单位的实际情况，完善会计基础工作、加强会计内部控制、加大会计监督检查、提高会计人员素质，及时作出相应的调整，具体操作上，需要依据单位实际情况出发，充分关注到大环境与单位个体之间的差异，让管理更贴合实际情况，从而提升管理价值。