土木工程概预算存在的问题及主要对策

2018-12-07倪佳吴占宝苑雪松沈阳维华工程管理有限公司深圳市华剑建设集团有限公司北京华审金建工程造价咨询有限公司吉林分公司

新商务周刊 2018年8期

文/倪佳吴占宝苑雪松，沈阳维华工程管理有限公司；深圳市华剑建设集团有限公司；北京华审金建工程造价咨询有限公司吉林分公司

1 工程概预算存在的问题

1.1 预算方法存在滞后性

由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

1.2 预算设计缺乏全过程意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。

1.3 施工设计变更的随意性

施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。

1.4 工程招标和设计制度的不完善

现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。

2 如何提高土木工程概预算工作质量

2.1 建立质量保证体系

为了全面系统地将质量工作落到实处，当务之急是建立可行的质量保证体系。并且，土木工程的施工企业应该依据质量保证模式，尽快建立自己的质量保证系统，认真编写质量手册，制定详细的质量方针和技师目标，使质量保证系统更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可监测性。

2.2 加强对人员、材料和机械的控制

首先，施工人员是工程质量的创造者，所以施工质量的控制的核心是控制施工人员，调动人的积极性，增加人的责任感，给员工灌输质量第一的观念。其次，施工材料是构成建筑产品的主体，所以在施工项目中，必须重视对材料质量的控制。最后，施工机械是施工实现机械化的重要标志，施工机械是现代化工程项目施工中不可或缺的重要因素，其对加快施工项目的进度，提升施工质量都有极其重要的影响，所以施工企业应该在资金预算内选用更好的机械设备。现代土木工程施工企业跨度大、范围广、种类全，大量购置机械设备，又可能会造成企业资产的浪费，所以，按照“技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠”的原则对项目所需机械进行管理。最后，保证机械设备管理的顺利实施，在企业内部建立健全机械设备的档案，并且注重机械的日常保养工作，切实保证施工设备一直处于良好的状态。

2.3 强化施工现场管理

反映施工企业管理水平高低的窗口就是施工现场管理水平，所以应该通过严格的岗位责任规章制度来约束施工现场的管理人员和操作人员，严肃他们的工作纪律，极力的弥补管理漏洞。另外，还应该不断改进施工机械设备和作业手段，改善现场作业环境。并且，施工企业还应该从现场文明施工抓起，积极开展对“脏、乱、差”的施工现场的整顿工作，对管理混乱的在建工程，应该责令停工的就责令停工，应该给予警告的明确的警告，要确保施工现场管理水平达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。

2.4 提高施工成本的管理和控制水平

在土木工程施工中，施工企业还应加强成本管理，主要是要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，促使施工项目的成本预测、和成本控制落到实处。首先，应该加强定额管理，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学工具。其次，还要认真贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》，强化财务约束和审计监督，压缩不合理的资金占用和开支，降低管理费用，提高资金运作效率。再次，制定企业内部财务管理办法，扭转帐物不符、成本不实、虚盈实亏等问题。最后，培养利润动机，构造积累机制，控制消费基金的过快增长。

2.5 加强施工项目安全生产管理

土木工程施工项目安全管理是指施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。为此，首先，应该坚持安全管理原则，坚持安全与生产同步，将安全寓于生产之中，对生产发挥促进作用。其次，制定安全管理措施，加强施工项目管理，制定可行的安全管理制度。再次，落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育。。