财政票据监管与税收发票的关系研究

2018-12-07孙红财政收费票据监管中心

新商务周刊 2018年20期

文/孙红，财政收费票据监管中心

1 引言

随着时代不断发展，我国积极进行财税体制改革，并进行合理的部署，优化资源配置，推进财政票据电子化，以满足当前的需求。财政是国家治理的基础，合理的财税体制可以有效的保证当前国家实现长治久安，促进社会公平，维护市场统一，因此，应积极进行财税体制改革，并扩展其改革范围与内容，全面深化，促进国家稳定发展。

2 财政票据与税收发票性质分析

对于财政票据与税收发票来说，二者在某些性质方面具有较强的相似性，具体来说，主要体现在以下几方面：

首先，二者自身都具有票据的基本性质，以票据为例，其自身的实质是对活动信息记载的法律关系进行记载的权证，财政票据与税收发票是记载着各单位交换活动信息的法定权证，属于当前的财务活动标志。基于此可知，二者自身均具有法定性、统一性、准确性、真实性以及唯一性，以满足当前的需求。以其唯一特性为例，其性质是指当前在进行交换活动过程中，具有明确的指向，其交换的内容在权证中进行有效的反映与记载，但其唯一性却在纸质票据与电子票据上以不同的形式进行体现。例如，纸质票据上的编号代表着票据，而电子票据则是数据码，并且数据码与字符进行对应，一个数据码代表着一次交换活动。

其次，二者在使用过程中，均是由国家进行统一的印制与发放，通常情况下由当前的国家机关、事业单位、社会团体、公共事业管理机构等组织依据当前我国的法律法规在收款或者缴款时收取的凭证。以实际的案例为例，在医疗机构进行医疗服务过程中，其在进行财务往来过程中进行计算时需要向当前的组织或法人开具缴款凭证，进而该类凭证属于财政票据。由此可知，当前的财政票据是以当前单位财务收支的法定凭证，也是会计核算的原始凭证。而对于税收发票来说，其主要是指当前个人或者单位在进行购销产品过程中，所开具的业务凭证，由此可知税收发票是当前会计核算的原始凭证，也是当前我国监察部门进行监督检查的重要依据内容。

最后，财政票据与税收发票其自身的目标相同，二者在使用过程中，有效对当前的社会经济秩序进行规范，例如，现阶段我国的财政收入主要是由非经营性项目收入与经营性项目收入共同组成，非经营性项目收入占据的比例正在逐渐增大，尤其是在当前的背景下，大量的非营利性组织不断出现，促使社会经济稳定增长，因此，财政票据成为当前规范非营利性项目收入的唯一合法凭证，以满足当前的需求。而对于当前的营利性收项目收入来说，则主要是以当前的税收票据进行规范，利用其自身具备的法律效应保证经济活动的有效进行。由此可知，当前的财政票据与税收发票共同服务于当前的经济活动，并且二者相互促进、相辅相成，促进社会发展。

3 电子票据推行过程中税收发票与财政票据的边界划分

3.1 财政票据与税收发票联动关系

据相关数据显示，我国在2014年全国总财政收入为140351亿元，同比上年增长8.7%，在总收入中，非税收收入占据比例为15%，其余85%为税收收入，但该数据并不能表明税收发票比当前财政票据地位高，其主要的原因在于当前的非税收入只是当前财政票据的一部分，而并不是全部，例如，当前的非经营性行为也是财政收入的重要组成部分，并且其占比较大，由此当前的财政票据总量仍旧较大，约占其六分之一。税收收入是当前国家利用政治权利根据法定的标准对个人与单位进行的无偿财政收入，其也是国家财政的主要来源，并且其具有较明显的无偿性、强制性以及法律性特征，而税收发挥着良好的监督作用，以满足当前的需求。非税收则是指当前除了税收以外，我国各级政府、国家机关、组织团体等利用其自身的功能与权力等，提供良好的公共服务而获取的相关财政资金，属于政府财政的组成部分。同时，非税收入其自身具有较强的自愿性与强制性共存特点，并且属于有偿性，可以有效的促使当前国民经济健康发展。

3.2 财政票据与税收发票共同对社会财务会计基础进行规范

实际上，当前的财政票据在运用过程中其是以当前的电子票据为基础，进而充分发挥出自身的功能作用，满足当前的需求。现阶段进行财政票据电子化改革是促使其满足当前需求、规范化管理以及提升其信息化水平的有效的措施，也是当前时代发展的必然。同时，其电子化也是当前我国财政改革的重要组成部分，进而建立完善的现代财政制度，例如，可以从以下几方面进行：首先，将当前的财政票据进行有效的类型划分，如，划分为结算类、非税收入类以及财政收入类，通过不同的种类进行精细化，保证合理性。同时，对当前的票据设计进行合理的优化，将传统较为复杂的票据样式按照实际的用途、管理形式以及范围等进行有效的划分，在不断的优化过程中促使当前的财政票据规格完善，为其逐渐实现电子化改革奠定良好的基础。