加强高职院校内部监督，推进党风廉政建设向纵深发展

■李 茜／苏州卫生职业技术学院

习近平总书记在十九大报告中强调，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。在全面从严治党的时代背景下，高校党风廉政建设显得尤为重要。从中央、省委巡视组巡视过程中发现的问题来看，高职院校全面从严治党任务依然艰巨，党风廉政建设工作的形势依然严峻。因此，高职院校要持续推进党风廉政建设向纵深发展，努力打造风清气正的教育政治生态。

一、高职院校加强党风廉政建设的重要意义

（一）党风廉政建设为人才培养提供思想支撑

高职学生是大学生的重要组成部分,是未来中国特色社会主义建设的主力军和接班人。他们的理想信念不仅直接关系到职业教育目标的达成,而且关系到社会的和谐稳定和国家的长远发展。高职院校要加强党风廉政建设，开展校园廉洁文化活动，积极培育社会主义核心价值观，提高学生的思想觉悟，培养高尚的道德品质。通过廉政教育，引导学生自觉遵守规章制度，严格约束自身言行，建立积极向上的生活态度，同时建立学生对反腐败斗争的信心和投身社会主义事业的决心。

（二）党风廉政建设为师资队伍建设提供纪律保证

高职院校的教师肩负着为祖国培养高素质、技术应用型人才的重任，他们的思想政治素质和师德师风水平会直接影响学校的学风教风，影响高职学生的健康成长。崇高的师德、严谨的治学态度和正确的价值取向对高职生树立正确的世界观、人生观和价值观将会产生深远的影响。这就要求高职院校将党风廉政建设融入到学校工作的每一项环节中，发挥反腐倡廉教育潜移默化的渗透作用，要求教师严格遵守廉政纪律，避免出现滥用职权、以权谋私、违法乱纪的行为。

（三）党风廉政建设为高职院校改革发展提供政治保障

高职院校要围绕学院中心工作，落实党风廉政建设“两个责任”,不但要抓好党委的主体责任,落实纪委的监督责任,更要把“两个责任”协同作用,互相配合。要加强教育、健全制度、强化监督、注重预防，以全面构建廉政风险防控体系来提升学校党建科学化水平,积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，营造风清气正的校园氛围，为学院的改革发展提供坚强的政治保障。

二、校内监督是高职院党风廉政建设的重要着力点

（一）校内监督拓宽违法违纪信息的收集渠道

违法违纪行为不仅阻碍高职院改革发展的进程,涣散教职工队伍,败坏学校的声誉,而且也破坏了高职生思想政治教育的环境，造成了极大的社会危害。当前，随着高职院反腐败工作的力度不断加强，一大批违法事件和违纪人员得到了严厉查处和惩戒。然而，我们应当清醒地认识到，反腐败的形势依然严峻，违法违纪人员为了对抗反腐压力，变异得更为隐蔽。反腐案件具有伪装性、欺骗性更强、危害性更大等特点。因此，加强校内监督，拓宽违法违纪线索的收集渠道，提高校园反腐败工作的预见性、科学性和有效性，对促进高职院校党风廉政建设和反腐败斗争具有极其重要的作用。

（二）校内监督遏制腐败现象的蔓延趋势

当前已经查处的违法违纪案件，都经历着从“小贪”到“大贪”再到“巨腐”的质变，可见反腐败斗争的关键是“预防”。预防工作是党风廉政建设最经济、最可行的环节，同时也是最基础、最有效的环节。要加强校内监督，发挥群众优势，依托基层力量，提高师生员工参与反腐败斗争的积极性和主动性。要将反腐败工作融入到日常工作中去，重视小问题、小线索，防止其演变成大案件，以最低的成本遏制腐败现象的蔓延趋势，提升反腐倡廉工作成效。

（三）校内监督保障纪检工作力量

校内监督广泛发动群众的力量，拓展反腐败工作的参与面，将基层反腐力量同校园纪检工作有效地结合起来，加大反腐败工作的力度。师生员工在参与具体工作中增强反腐意识和工作能力，并为纪检人才储备提供有力支持。作为反腐倡廉工作的一种重要形式，校内督查也为纪检监察工作的理论研究与实践探索奠定基础。

三、开展校内监督，不断深化党风廉政建设

（一）明确思路，不断增强校内监督的针对性

1、强化政治纪律监督

政治纪律在党的纪律中居首要、核心地位，是维护党的团结统一的根本保证。严明政治纪律，就抓住了党的纪律的根本。如果政治纪律和政治规矩得不到遵守，其他党的纪律也会失守，加强党风廉政建设也就无从谈起。高职院校要加强对深入开展党的政治纪律教育情况的监督，要求“关键少数”带头做表率，引导全体党员坚定政治立场，提高政治敏锐度，对党绝对忠诚。坚持全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，要抓住政治纪律监督这个有力武器。对违反政治纪律的行为，要坚决处理、严肃查处。

2、加大反腐纠风监督

行政职能部门工作作风的好坏，直接影响到高职院校的整体工作水平，影响到高职院校的长远发展。反腐纠风是一项长期、持续的系统工程，要发挥师生员工的参与意识、监督意识和责任意识，发动大家广泛参与。要建立起“教育、制度、监督”的反腐倡廉工作格局,坚持“标本兼治,综合治理”的方针, 不断强化反腐纠风的监督工作。通过聘请师生监督员、推行事务公开等方式,放开对职能部门和领导干部的校内监督。对四风问题和群众反映强烈的问题，要严肃认真对待，坚决纠正。

3、加强决策部署监督

要加强对维护党中央权威情况的监督检查，加强对党中央及上级党委决策部署落实情况的监督检查，督促学院各级党组织和党员干部不折不扣落实上级指示要求。要发挥学校、二级学院两级监督员的作用，将各党组织活动、中心工作与党委的决策部署结合起来，将分散的监督活动整合为集中的有组织的监督活动，及时跟进，督查实效。重点监督党风廉政建设有关领导指示和重要会议精神的落实情况，确保上级的决策部署迅速落实、贯彻到位。

（二）创新方法，切实提高校内监督的科学性

1、围绕中心工作

校内监督是指学院纪检监察部门及各级党组织对所辖范围内各方面工作及党员干部行为的全方位的监察和督导。要围绕学院中心工作，积极发挥校内监督的作用。抓住重点部门、重点岗位，进行集中监督、长期监督。将监督结果直接纳入年度部门考核和党建工作考核中去，将其作为衡量部门工作和党组织工作的重要考核指标，进一步加强和改进学院工作作风。

2、强调点面结合

作为校内监督的基础内容，一般性的日常监督包括对教职工考勤、工作秩序的检查，对教师授课纪律、师德师风的监督等等。日常监督虽有一定的约束力，但震慑力度还不够。要将专题监督与日常监督结合起来，构建点面结合的立体式监督体系。积极开展重点突出的专题专项监督，明确督查的主题，如对党员教育管理的监督，对资金使用情况的监督，对工程项目的监督，对制度落实的监督等等，及时排查廉政隐患点，抓住苗头性、倾向性问题，避免违法违纪行为的发生。

3、注重明察暗访

在实际校内监督工作中，不能满足于简单的“明察”，而是要注重发挥“暗访”优势，深入群众，突击暗访，深度挖掘线索。按照坚持“发现的问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任追究不到位不放过”的原则，推动监督工作常规化、科学化，实现校内监督不留死角，没有空白。要坚持定期与不定期暗访，预先不打招呼，监督不走过场，切实发挥校内监督的实效。

（三）突出重点，努力开创党风廉政建设新局面

1、以解决问题为导向

校内监督是高职院校从严治党的重要手段，既是上级巡视的延伸和补充，也是学院党委落实管党治党责任的有效载体，是实现学院党内监督全覆盖的重要途径。校内监督就是要通过切实可行的防控措施来避免和解决违法违纪问题，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进高职院校的持续发展。对校内监督中发现的问题，要善于举一反三，科学分析问题，提高解决问题的能力，将校内监督的成果转化为更高层面的具有指导性、规范性和约束性的工作意见。

2、以制度规范为抓手

很多违法违纪案件都与制度的缺失、不到位，与监督力量的薄弱有直接关系。完善的制度规范可以拖动校内监督工作，提高反腐倡廉工作的科学化水平。要在系统梳理监督检查制度的基础上，及时清理不符合新形势新要求的工作制度规范，归纳总结实践中好的经验做法，不断更新校内监督的程序，设置出一套严谨细致、操作性强的工作规范，使校内监督有章可循、有程序可依，确保监督过程、监督结果经得起时间和实践的检验。

3、以领导督查为推动力

领导亲自抓校内监督不仅是领导决策的延伸，还可以有效增强监督工作的权威性。要着力促进领导督查与校内监督的有机统一，发挥领导督查的主体推动作用。学院领导要高度重视对分管部门的监督检查，并压实责任，层层监督。要根据不同类型的监督项目，确定不同的监督力量，坚持做到分级管理，分层负责，分类指导，切实提高校内监督的力度，为学院党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。