公安信息化发展及现状概述

2018-12-06

商品与质量 2018年39期

成都市公安局信息通信处警务信息科四川成都 610000

近年来，随着公安信息化的飞速发展，各级公安机关建成了集专门网络、应用系统、安全保障、标准规范于一体的公安信息化体系，实现了全警种、全业务的信息化应用。科技信息化已成为公安机关打防管控、推进社会治理、服务人民群众的重要手段，大数据、移动警务等先进科学技术有效提升了公安机关的核心战斗力。天津公安结合自身实际积极开展具有地方特色的信息化建设，大力推进警务机制创新，提升警务工作效能，实现了跨越式发展。

1 公安信息化发展历程

我国公安机关历来重视信息化工作，从上个世纪90年代初起步至今，我国公安信息化经历了起步、打基础、综合应用、大数据应用等4个阶段。（1）起步阶段。1992年开始，开展公安人口信息、交通管理信息、公安边防口岸及出入境管理信息、通信保障、指挥调度等系统建设。（2）打基础阶段，信息时代。2001-2007年，金盾工程一期建设，基本形成全国联网，系统联网主要以上下级条线系统联网为主，实现公安业务无纸化、业务流程信息化，以记录警务工作信息、缩短信息交流的时空为主。（3）综合应用阶段，情报时代。2008-2015年，金盾工程二期建设，提倡“条块结合、以块为主”的信息共享模式，解决条线之间数据不共享的问题，在“全警录入，全警共享”的基础下实现用信息化提升执法规范化和情报综合研判，实现信息引领警务改革。（4）大数据阶段，知识时代。2016至今，随着公安获取信息越来越方便、信息量越来越大、数据种类越来越丰富，公安工作从事后侦查走向事前防控、事中预警，预测警务成为当前探索的热点，公安信息化进入了云计算大数据阶段。

2 公安内部流程的管理现状

随着智慧公安建设的推进，各地公安局的项目由原来各业务警种信息系统建设各自为政、数据孤岛普遍存在的散乱模式向建设“一个数据中心，一个综合服务平台”基础上，开发、改造、完善一批适用公安不同类型警务活动的应用系统，研发建立一批满足不同实战场景的数据分析模型。一中心、一平台、多系统、多模型共同构成公安“智慧警务云”。因此，原有一事一审的项目管理模式已不适应智慧公安的绿色生态建设方式。

3 公安信息化工作面临的形势

改革开放后，人们的工作生活地从相对稳定不变向流动性变动性越来越大，全社会的发案率一直有所上升。公安工作也从开始的不适应形势需要，逐步改变传统工作方法转向了向科技要警力，以适应形势并进入社会治安防控阶段。以2014年为拐点至今，全国刑事案件发案数逐年下降，主要原因是公安信息化建设已经开始适应社会形势的需要。2012年7月14日，公安部在广州召开“全国公安机关视频监控建设与应用工作会议”后，全国公安大力推进视频监控建设与应用，到2014年公共区域视频监控覆盖面大幅提升，其他公安信息化手段也越来越成熟和丰富，公安侦查破案和治安防控能力大大提升，传统的案件发案率大幅下降。随着社会的进步，人民群众和公安机关对社会治安防控的要求进一步提升，如何能够扭转以打击为主了公安工作转变为以实时防控乃至提前预警预报的工作模式[1]。

4 公安信息化工作研究展望

4.1 转变观念推进刑侦信息化建设

认识是行动的先导，正确的认识和站位是推进基础信息化建设的前提。一是要创新思维观念。要坚持综合思维，统筹技术项目建设、信息管理、系统运行和信息利用等环节，实行链式闭环式思维，破解刑侦信息化建设基础不牢、管理不善、利用不足的固有疾症；要坚持大数据思维，以用户为中心，将项目、系统、机制的建设效能充分体现在服务应用上。一是要树立全局理念。要注重顶层设计，在信息采集要素、格式、应用等各个环节，对刑侦信息化建设，要坚持统一领导、统一规划、统一管理、统一标准原则，细致梳理数据资源、业务流程及相关信息系统，因地制宜、科学谋划、补齐短板，科学制定建设整体方案，推进业务信息系统从多头、分散建设向集约高效、可持续发展转变。三是强化应用意识。要增强广大民警特别是基层民警的刑侦信息化应用意识，将“信息就是战斗力”的思想根植于心，自觉树立以数据为主导的侦查意识；注意挖掘已有数据内在价值，提升侦查人员的思维水平和专业水平，在数据中找规律，进而预测犯罪发展趋势，从而做到“即知数之为数，又知数中有术”；将刑侦信息化应用能力与考核评先挂钩，促使民警自觉学习应用信息化。鼓励民警大胆探索和实践，创新工作方式方法，着力解决工作难点和瓶颈。

4.2 加强公安信息化教育培训工作

公安院校老师总结当前公安应用的信息化技术、技战法、信息化工作经验及规律编制教材，并在公安院校建设公安信息化实验室，为在校的公安专业学生提供良好公安信息化学习环境，让公安专业学生扎实掌握公安信息化基本技能和理论基础，从整个面上提高公安信息化工作的人才基本素质。同时参照执法资格考试，组织信息化管理部门、公安院校教师、公安实战一线民警编制统一信息化培训教材，设计考试认证等级，公安在职民警通过基本级别才能上岗、通过相应高等级别才能提拔机制，确保信息化应用技能不断提升，形成人才培养培训机制的良性循环。