发挥消防服务职能，优化经济环境

1.前言

伴随市场经济的快速更新发展，优质的服务管理对强化经济建设发挥了极为重要的影响作用。消防部门为我国政府执法单位，可为经济建设贡献极大的力量。通过发挥优质的服务职能，全面落实科学发展观，可达到事半功倍的效果。因而，消防部门应主力把握服务经济发展的战略主线，主动将促进经济发展的大局观念作为当前的一项重要任务，真正优化与改善服务职能，使经济环境达到理想状态，为强化经济竞争水平，实现健康稳步发展提供更加可靠、安全的消防环境。

2.转变思想，完善意识环境

2.1 更新观念，开创优质的消防服务环境

纵观我国各地区经济建设与行业竞争，最为重要的环节在于外部环境。也就是说外部环境是否优良很大层面上受政府服务水平的影响。消防部队服务职能的履行间接关联于社会整体环境。因而消防部队应摒弃以往事不关己的态度，形成全局观念，成为为经济发展服务的先行官。消防部队则应将日常管理、法律规范同经济发展全面融合，解放思想，由主观、形而上学的禁锢中脱离出来，形成与时俱进的发展观念，真正创建完善全面的服务工作机制。

2.2 加强宣传教育，构建全局消防氛围

消防部队体现了强大的凝聚力，做为执法部门，内部的每位成员均是执法人与受益人，因此解放思想不应单纯的停留在领导干部层面，而应通过良好的宣传教育使全体官兵思想达到统一一致的高度，进而令整个部队构成更强大的共识。领导层面认识的升华尤为关键，而全员思想认识的升华则是终极目标。因而应全面预防以往领导热、机关热、基层官兵毫不关心的问题。为实现该目标，应将宣传教育至于首要位置，通过丰富生动的教育宣传方式，引领部队全员形成服务经济良好发展的观念意识，积极应对整体同部分、服务同管理、稳定以及向前发展的相互关系，构成全员为环境、为经济服务的消防氛围。

3.发挥服务职能，完善消防安全环境

安定繁荣的社会环境可确保经济建设的稳步推进，可靠安全的社会环境则是市场经济迅猛向前发展的重要核心，是确保大众利益的前提与基础，是确保社会实现跨越发展的有力条件。消防部队担负着夯实我党执政地位、确保国家稳定长久、人民安定生活的重要政治使命，需要将完善经济发展环境作为一项本职工作。应明确目前对社会安定繁荣产生威胁影响的因素始终存在且较为突出，频繁发生的火灾事故、突发的问题仍然表明消防安全基础并不牢靠，依然存在较多的安全隐患，防火形势较为严峻，如果执法管理不得当、态度不端正、理念不清晰，则会导致较多的网络舆论负面问题。消防安全影响到大众的日常生活、社会的可靠稳定以及经济的持续发展。因此，消防工作应常抓不懈。

3.1 把握稳定为先的原则

稳定是各模块向前发展的首要前提，经济发展也是这样。消防部队应在思想层面形成可靠、全面的大局意识，通过制定科学政策，进一步增强政治敏锐性，形成忧患意识。利用完善信息化建设，成立专项领导小组，加强保障，提升责任意识，形成紧迫性以及使命感。消防部队应全面把握目前消防事业快速发展的合适时机，积极形成长效、全面发展。

3.2 围绕消防隐患创建产业新格局

消防部队是从事执法管理的核心主体，做好执法工作始终是其重要的主题任务。而该项工作体现了基础性特征，同时具有全局战略意义，因此部队全员应更新执法意识，形成科学的群众观念以及权力意识。通过规范、科学、文明的执法管理，围绕消防安全这一重要核心，积极开展全社会的网格化消防安全管理。可将消防任务通过三级网格形式进行细分，对每个网格实施细化控制，创建形成群体防范、共同治理的网络体系，打造横向、纵向交叉，条块全面融合的格局，为全社会群众提供优质服务，实现和谐文明发展。

3.3 面向企业服务，积极加快整改

消防部队执法管理核心目标为降低火灾事故隐患，为此由服务视角审视，应下大力气在各行业企业整改发展阶段中加强专业化指导。实践阶段中，消防部队应针对企业自身看待火灾隐患的态度、忧患意识以及制定的整改方案入手，辅助企业摆脱认识误区，清楚隐患属性，特别对三停以及重要的火灾隐患部门实施动态化监督管理，全面预防以罚代改、长期隐患、不断不改等现象，一旦发现隐患不可迁就，应以零容忍的态度加强治理。

3.4 加强联勤防控、推进业务前移

防消结合始终是构建高效管理格局，最终走向稳定长久发展的重要渠道。消防部队应将防范以及管理当做基础职能，形成预防为先、防消一体化的根本原则，在重要火灾事故特别是有群众伤亡事故进入后续平稳阶段之时，应下大力气、投入更多的精力进行深入研究，加强防范机制的整改完善，颠覆以往应付了事、被动管理的格局。通过创建主动、适应的工作机制，真正使火灾形势的控制更加专业化，发挥更大的长期作用，提升消防部队防火、灭火管理水平与在复杂现实环境下分析、驾驭火灾事故的综合能力。另外，消防部队应创建完善的警民联动管理机制，将有关的经济实体消防环境加入到区域防控火灾系统的布局之中。特别是对重要部门、领域、范围区域、开发区应加强消防安保，全面提升勤务能力与实战水平，令基础工作更加夯实，真正提升各个经济实体的整体消防意识以及自我预防救助的能力。

依照便民、服务、利民、促进民营经济发展的基本目标，消防部队应将诚信服务理念纳入到日常工作的各层面之中，促进各个部门转变角色，将坐等来人变成上门服务、被动问答变成主动宣传、积极征求。可利用挂钩联系模式开展上门服务，组织专题廉政能效监督管理会议，通过紧密的内外联系与沟通，带动区域经济向前快速、平稳发展。政策层面应给予必要扶持，同时加强机制保障，做好业务引导，积极开创形成你创业、我调动、有困难，我帮助，为发展保驾护航的优质氛围。

4.公正执法、完善法制环境

4.1 规范执法

消防部队为规范执法管理，应做到公正、严明，勇于针对执法过程中的不公正问题进行认真的内部检查与剖析，将各地区由于非理性执法而导致的负面问题作为反面典型，通过举一反三的学习，形成服务群众的宗旨，真正达到执法为民的良好标准。

另外，应进一步健全各项规章管理制度，使办案程序更加合法化与合理化。利用制度管理杜绝滥用权力、违规行政的错误问题。对于各类消防工程以及相关产品应杜绝随意查收，干涉消防中介业务，或是将触角伸向民间非法借贷之中。应杜绝通过检查这一名义扰乱正常的经营生产活动秩序，甚至对民众人身自由造成不良侵犯。应有效应对随意执法问题，杜绝由于利益驱动而导致社会、法律效果在交汇过程中形成的舆情问题或是重视实体、忽视程序、重视数量、忽视质量等现象。应将外部、本区域、国家、私营、集体经营以及个体等各类属性的市场人加入到公平对待以及全面服务的范畴之中，预防乱作为、拉帮结伙、不作为等问题。在执法管理过程中应体现公平正义性，使广大人民达到真正的满意状态。

4.2 做好监督与管理

倘若不重视权力监督势必会导致腐败问题。因此，消防部队应发挥监察机构、纪检部门、法制单位核心功能，做好日常核查，预防执法存在漏洞问题。同时，人大、新闻、公检法等部门应加强联系、积极沟通，激发廉政效能监督功能。针对各类案件应执行回访制度，加强执法工作质量考核评价，通过倒查责任、追究管理、权力制约等机制令消防部队发展变成扛得住、打得赢，可为经济建设发展排除一切困难的主力军。

5.优化团队形象、完善人文环境

5.1 做好形象教育

消防部队在定期教育工作中应重视对官兵开展形象教育，使他们铭记形象等同于生命，形成人人、处处、事事为环境、为形象、做贡献的良好意识。即便是再小的一件事也要让各个窗口动起来，杜绝办事难、流程多、关卡多的问题。消防部队全员应积极做换位思考，为大众创造便利，提升亲民意识。

5.2 提升整体素质

从内在层面来说，消防队伍形象还涵盖人员素质。目前，一些消防部队官兵呈现出不同层面的耍特权现象，较难赢得大众认可。为此，应促进他们形成惠民、服务于民、赢得民心的工作思想，将执法部门作为核心重点，加强业务、实战训练，提升消防部队全员素质水平。

5.3 建立纪律严明的现代化队伍

纪律严明始终是保障消防部队活力与战斗力的重要一环，应通过专项教育、严格管理、端正工作作风，全面执行各类管理条例。例如，积极落实公安部有关禁令，执行消防部队各项严格措施。特别是对各类重要岗位、重要人员应加大排查管理力度。对于存在的任何扰民行为应严厉查处，坚决抵制各类影响企业、扰乱建设项目秩序的违规问题。对于有法不依、管理不严、随意、粗暴执法的问题应全面整改，通过查处起到警示的效应，发挥更大的震慑力，确保消防部队的整体纯洁性，进而表明其优化各类环境的更大决心，真正提升消防部队战斗力与影响力，使其以更完美的形象服务经济建设与发展。

6.结语

总之，发挥消防服务职能是优化经济环境的重要环节。实践阶段中，消防部队应积极转变思想、加强宣传教育、构建全局消防氛围；完善消防安全环境，做到稳定为先、创建产业新格局、面向企业服务、积极加快整改、强化联勤防控、推进业务迁移；公正执法、完善法制环境，做好形象教育、提升整体素质、建立纪律严明的现代化队伍，进而真正实现可持续的全面发展。

(重庆市消防总队后勤部财务处，重庆 401121)

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