生产制造企业全面预算管理的重点与难点分析

2018-12-06

金融经济 2018年6期

随着我国制造行业的蓬勃发展，企业想要提升市场占有量、保持行业竞争力，需要摒弃以往的增加人本投入、推出新产品以及扩大生产量等传统模式，需要在注重经营和管理的同时，给予内部管理以重视。预算管理作为当前重要内部管理手段，其可以对企业的经营和生产行为进行严格而有效的控制，进而促进制造企业的稳定以及健康发展。当前，我国很多企业都已经积极开展全面预算管理，在取得一些效果的同时也存在一些问题，因此，针对生产制造企业全面预算管理的难点和重点进行分析和研究，对促进行业发展具有现实意义。

1.全面预算管理

1.1 全面预算管理的概念

全面预算管理主要是指在企业开展管理的过程中，通过对自身经营和生产情况进行全过程管理，进而起到降低成本、节约能源以及提升效益的作用。从微观层面分析，企业需要结合行业定位，科学制定战略目标，然后将这一目标层层下达给各个部门，根据战略目标制定预算计划，在经营生产中按照计划进行协调和控制，确保企业的合理运行。

1.2 全面预算管理的作用

全面预算管理的作用主要包括：第一，全面预算管理通过制定科学的目标促进管理活动的进行，保证管理的科学性、合理性以及有效性；第二，全面预算管理在包含企业财务管理的同时，还涉及到企业经营和生产的诸多环节，具有较强的全面性和系统性；第三，全面预算管理以预算制定为基础，可以促进企业整体战略目标的实现。

2.生产制造企业在全面预算管理中出现的几点问题

我国是世界制造大国，制造企业作为我国重要的支柱型企业，其具有稳定社会以及拉动经济发展的作用。同时，制造企业具有劳动强度大、劳动力密集以及资金密集的特点，其财务管理难度较大，市场经营风险较高，因此，预算管理是其重要以及核心内容。近些年，随着制造行业的快速发展，虽然很多制造企业在预算管理方面取得了一些完善和进步，但是在市场经济体制不断深化的背景下，其在预算管理中潜存的问题持续涌现，对企业的进一步发展形成了制约。

首先，一些企业在开展预算管理的过程中，依然将管理的重心置于销售或者生产等可以为企业直接创造经济效益的部门中，对内部控制缺乏足够的重视，经常是由财务部门负责兼管预算管理，导致预算管理缺乏规范性、科学性、专业性以及系统性；其次，由于制造企业在长期的经营和生产中，对预算管理缺乏重视，导致企业严重缺乏相关专业人才，预算管理与企业实际不符，导致预算管理难以发挥其自身作用，甚至制约了企业的持续发展；最后，预算松弛可能导致企业的预算高于具体需求，而在执行预算的过程中，导致预算与实际形成差异，进而出现资源浪费、闲置的情况，与预算管理的目的背道而驰。

3.生产制造企业全面预算管理的重点与难点

当前，制造企业面临着巨大的行业竞争压力，预算管理可以促进企业财务管理的有序开展，并且对实现企业既定发展目标具有积极作用。因此，企业想要发挥全面预算管理的作用，需要抓准其管理的难点和重点，并将其作为管理的落脚点和出发点。

3.1 管理的全过程

制造企业具有人力成本高以及资金密集的特点，其经营生产涉及到的人员、部门、流程以及环节众多，产品的生产流程以及生产工序也存在差异，还涉及到非现金、现金以及收账款等管理项目，因此，只有确保全面预算管理的过程性与系统性，才能发挥其积极作用，提升管理效率和质量。

3.2 管理的全面性

制造企业在整个经营和生产过程中，其涉及到的部门和环节较多，因此，要求全面预算管理具有较强的统一性和组织性。但是当前，根据我国制造企业开展全面预算管理的现状分析，企业高级管理者对其缺乏正确的认识和足够重视，导致预算管理难以发挥其主导和组织协调的作用。因此，在开展全面预算管理的过程中，要把握管理的全面性和统一性，提升预算管理的覆盖范围。

3.3 管理的执行性

任何先进的制度要需要以执行作为保障，只有切实以及全面的执行，才会发挥制度的作用和优势。但是当前从我国制造企业的现状分析，由于企业高级管理层对预算管理缺乏重视，而企业内部的部门较多，导致预算管理难以全面的执行和落实，缺乏具有较强操作性的统一预算考核体系，导致考核工作缺乏效果和力度，预算考核成为了一种走过场的形式，不能发挥其优势。因此，制造企业需要提升预算目标的可操作性和针对性，强调预算管理的执行性。

4.优化生产制造企业全面预算管理的相关途径

开展全面预算管理对制造企业而言不仅是其外在要求，同时也是制造企业在新经济、新时期背景下的强企必经路，因此，制造企业需要结合自身具体情况，通过有效的优化途径提升预算管理的效率和质量，进而实现企业的健康以及稳定发展。

4.1 科学制定发展目标

全面预算管理是现代企业管理的关键组成部分，预算管理的一切行为和活动都需要以企业既定发展目标为依据，进而才能最大程度发挥全面预算管理的优势。同时，预算管理需要以发展目标为基础和导向，其管理思路需要和发展目标保持一致性和统一性，为企业发展而提供服务。因此，制造企业需要结合自身的具体的情况，科学制定发展目标，进而促进全面预算管理的落实与实行。

4.2 提升领导重视程度

全面预算管理对企业的长远发展具有积极意义，但是其践行程度离不开企业领导层的重视和支持。因此，企业领导者要开展对全面预算管理的实践与理论知识学习，认识到其对企业发展的重要性，并且从思想和行动上给予其高度重视。同时，企业领导层还要发挥榜样和带动的作用，带领企业所有人员开展对全面预算管理的学习，进而在企业内部创设良好而积极的管理环境，保证一切管理活动的有序以及顺利进行。

4.3 设置专业管理机构

全面预算管理与财务管理具有密切的关系，但是其自身拥有诸多有别于财务管理的特点，如果由财务部门兼管难以发挥其积极作用，需要由专业部门和专业人员开展专业的管理，因此，企业需要设置专业的管理机构。在配置人员的过程中，企业需要从多个渠道聘请专业化的预算管理人才，并且鼓励各个部门的主要负责人进行配合和支持，全面预算管理要在满足企业发展需求的同时，还能够敏锐的捕捉市场变化，并且做出相应的反应，防止管理活动出现僵化、固化的情况。

4.4 构建预算管理体系

为了实现全面预算管理的协调性、系统性以及组织性，制造企业需要科学构建预算管理体系。首先，企业要将成本控制与预算管理有机融合，二者都属于物资和资金优化配置行为，如果其缺乏充分的联系，会导致预算管理出现执行脱节以及计划漏洞的情况，进而导致管理失去意义，甚至可能诱发企业出现财务风险，将二者有机融合可以实现预算管理有的放矢，在确保产品质量的同时，促进预算管理的有序进行；其次，企业要优化固定资产管理工作，固定资产是制造企业的关键资本和生产力，但是在长期的发展中，企业存在轻视管理重视采购的情况，出现管理不善、重复建设以及盲目攀比的问题，进而导致企业出现资金浪费，因此，企业要优化固定资产管理工作，通过公开的招标进行固定资产采购，防止供应商与采购人员存在暗箱操作的情况，对固定资产开展定期的保养和维护，进而保证固定资产的安全性，促进企业生产正常运行；再次，企业需要加强设备报废回收的检查力度，推行监督人、使用者以及经办人的三方确定制度，如果发现违规操作行为，要追究相关人员的责任；最后，制造企业要对后期部门开展预算监督和管理，由于后勤保障具有人员多、金额小以及项目多等特点，制造企业对其缺乏足够的重视，导致预算管理难以有效开展，因此，企业要通过成本控制的形式开展预算管理，定期集中购买办公所需要的物品，将与企业直接业务无关的部门以外包的方式交给承包主管理，在节约后勤成本的同时，还可以实现管理集中化。

4.5 加强预算管理绩效考核

制造企业要以预算管理为基础，建立以及优化考核体系，提升其管理的效率和质量。企业在设置考评体系过程中，需要引入计分卡制度，以内部管理层、学习成长层、财务层和客户层四个层面建立以及完善考核指标，进而避免由于考核指标单一化而影响企业发展。同时，从多个角度建立以及完善考评体系，还可以发挥全面预算管理的经济优势，全面提企业内控水平。