探索校服监管的有效机制

文/谌灵军

校服质量监管是一项系统工程，既需要专业纤检机构按照有关法规认真履职，也需要相关部门协作实施。从专业纤检机构履职而言，既要紧盯监管，也要加强协调与服务。

1.主动作为，探索机制。益阳市纤维检验监督管理局根据《纤维制品管理办法》的规定，结合本市实际，继2016年联合市教育局、市工商局、市经信委4个部门出台了《关于加强我市中小学生校服管理工作的意见》的基础上，2017年继续创新工作思路，确定了对各县市区纤维监管工作进行督查考核，得到了市质监局的支持。该局通过多次与各县市局沟通协调，进一步明确了各地质监部门的监管职责，将各县市局纤维制品的执法监管工作纳入年终绩效考核，并制定了政府质量工作质监部门（纤检工作）考核评分细则，作为来年质量强县考核验收的质量指标，在制度上强有力地保障各项执法监管工作落实到位。

2.梳理清单，厘清权责。益阳市纤维检验监督管理局及时制定并下达了相应工作方案，督促各县市区局开展各项专项整治行动，对辖区内棉胎、学生服和床上用品生产企业及学校、幼儿园开展拉网式排查，摸清企业底数，建立质量档案。一年来，我局深入各县市局开展业务指导和执法督查两轮次，全系统共出动执法人员483人次，检查企业、学校、医院等213家，逐步摸清了生产企业和学生服使用单位底数，建立企业、学校、幼儿园质量档案249家。对发现的质量隐患及时督促企业整改，对严重质量违法行为依法查处，查办质量案件5起。不断延伸监管触角，前移监管关口，扩大监管区域，提升执法力度。我局由原来单一的监管模式，逐步转变为省局统一部署、市局靠前指挥、纤检牵头实施、各县市区局分区域监管的“全链条”监管格局。充分整合了县市区执法监管力量，确保了执法监管不留死角，提高了执法监管工作有效性。

3.关注民生，免费纤检。根据湖南省质监局、省纤检局“减轻企业负担，提供免费检测服务”的方案，我局督促生产企业、学校、幼儿园共102批次样品送省纤检局免费检验。支援贫困山区中小学校，为安化一中免费检验学生服2批次。2017年度，我局为全市学校集团采购的学生服、床上用品、絮棉制品提供免费检验130批次。这些措施，极大地提高了使用环节抽样送检的积极性，促进了“双送检”制度落地生根。同时，积极争取市财政支持，实现了免费检验财政买单，今年已拨付我局检验费5万元。

4.精准帮扶，提升质量。我局深入全市50多家企业、学校、幼儿园开展质量提升帮扶活动，了解企业的质量管理状况，科学运用监督抽查和专项执法检查的检验数据，帮助企业查找质量管理方面存在的漏洞，督促企业整改。主动对接市委扶贫工作，深入市委扶贫点特困户安化百福村村民丁立平家，了解生活生产情况，给他送去与棉被加工相关的法律法规、产品标准，现场开展技术指导，拓宽销售渠道，并为他免费提供检验5批次，减免检验费2500元，帮他印制产品标识2000枚。通过我们的帮扶行动，我市学生服生产企业在原辅材料及成品出厂检验、质量管理台账、产品质量标识等方面较往年有较大提升。